Asiantuntijapalveluiden lisähankinta Tunto-järjestelmän Eurodac-integraation jatkototeutukseen ja viimeistelyyn

Hankinnan kohteena on asiantuntijapalveluiden lisähankinta alkuperäiseltä toimittajalta Tunto-järjestelmän Eurodac-integraation jatkototeutukseen ja viimeistelyyn. Poliisihallitus on hankkinut 18.2.2026 ja 13.3.2026 tekemillään hankintapäätöksillä Eurodac-integraatiokomponentin määrittelyn ja suunnittelun (vaihe 1) sekä toteutuksen (vaihe 2) poliisin monibiometriajärjestelmään (Tunto-järjestelmä). Hankinnat on tehty julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011, jäljempänä ”PUTU-laki”) 69 § 4 mom. 4 kohdan mukaisina suorahankintoina. Komponentti otettiin käyttöön Eurodac-asetuksessa säädetyn määräajan mukaisesti 12.6.2026. Aikataulun tiukkuuden vuoksi toteutus rajattiin minimilaajuiseen MVP-kokonaisuuteen, jonka ensisijaisena tarkoituksena oli mahdollistaa asetuksen mukaisten vähimmäisvaatimusten täyttäminen määräajassa. MVP-toteutus edellyttää kuitenkin loppukäyttäjiltä merkittävää manuaalista työtä, tarkistuksia ja erillisiä työvaiheita, mikä nostaa laatupoikkeamien riskiä. Lisäksi MVP-toteutuksen manuaalikäsittelyyn liittyy sellaisia teknisiä puutteita, jotka on tarpeen korjata ennen kuin ratkaisua voidaan pitää tarkoituksenmukaisena pidemmän aikavälin tuotantokäytössä. Tällä hankinnalla hankitaan komponentin jatkototeutus (vaihe 3), jonka tavoitteena on vähentää laatupoikkeamia ja manuaalisia työvaiheita integroimalla järjestelmät ja yhdenmukaistaa rekisteröintiprosessia sekä parantaa ratkaisun soveltuvuutta tuotantokäyttöön. Työ on tilattu 17.8.2026.

PUTU-lain 69 §:n 4 momentin 13 kohdan mukaan hankintayksikkö voi pyytää tarjouksen suoraan yhdeltä toimittajalta, jos kyseessä on alkuperäiseen hankintasopimukseen sisältymätön lisäpalvelu tai lisäurakka, joka hankitaan alkuperäiseltä toimittajalta ja joka on ennalta arvaamattomista syistä osoittautunut välttämättömäksi palvelun tai urakan toteuttamiselle sellaisena kuin se on alun perin määritelty. Asiantuntijapalveluiden lisähankinta integraatiokomponentin jatkototeutukseen ja muuhun viimeistelyyn on ehdottoman välttämätöntä. Aikataulupaineessa toteutettu MVP-ratkaisu vaatii loppukäyttäjiltä merkittävää manuaalista työtä, tarkistuksia ja erillisiä työvaiheita, aiheuttaen suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia. Tämä lisää olennaisesti viranomaistoiminnan virheriskiä. Laatupoikkeamien riski on suuri erityisesti silloin, kun käsiteltäviä tapauksia on paljon tai työ tehdään aikapaineessa. Lisähankinta tehdään suorahankintana integraatiokomponentin MVP-ratkaisun toimittajalta, koska kyse on komponentin välittömästä jatkototeutuksesta ja viimeistelystä. Jatkototeutus edellyttää jo tehdyn toteutuksen, arkkitehtuurin, rajapintojen ja teknisten riippuvuuksien hyvää tuntemusta. Toimittajan vaihtuminen tässä vaiheessa aiheuttaisi olennaista viivettä ja päällekkäistä selvitys- ja perehdytystyötä sekä lisäisi riskiä tuotantokäytössä olevan integraation häiriöille. Viivästys pidentäisi samalla aikaa, jolloin käytössä olisi käyttäjille työläs, virhealtis ja teknisesti puutteellinen MVP-ratkaisu. Esimerkiksi turvapaikkatilanteen eskaloituessa nämä puutteet aiheuttaisivat kohtuuttomia viivästyksiä käsittelyprosessissa. Lisähankinnalla varmistetaan, että välttämättömät jatkokehitystoimenpiteet voidaan käynnistää viipymättä ja kohdentaa suoraan niihin puutteisiin, jotka estävät MVP-toteutuksen käyttämisen kestävänä tuotantoratkaisuna. Hankinnan tarkoituksena ei ole laajentaa kokonaisuutta tarpeettomasti vaan saattaa käyttöönotettu integraatiokomponentti sellaiselle toiminnalliselle ja tekniselle tasolle, joka tukee loppukäyttäjien työtä. Vaiheen 3 tarvetta, sisältöä ja laajuutta ei ollut mahdollisuutta arvioida ennalta.