Matalalattiaisten nivelraitiovaunujen NRV 2010 hankintasopimus

Helsingin kaupungin liikenneliikelaitos (HKL) ja Transtech Oy (nyk. Škoda Transtech Oy) ovat allekirjoittaneet 24.3.2011 hankintasopimuksen (jäljempänä hankintasopimus), jossa on sovittu neljänkymmenen (40) matalalattiaisen raitiovaunun toimituksesta niihin liittyvine palveluineen sekä lisävaunujen toimitusoptioista. Hankintasopimukseen on sisältynyt optio myös raitiovaunujen takuuajan jälkeisestä huollosta ja kunnossapidosta. Hankintasopimus on perustunut HKL:n tarjouskilpailuun ja tarjouspyyntöön 57/08. Hankintasopimus on siirtynyt HKL:ltä Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:lle 1.2.2022, kun HKL on yhtiöitetty.

Need for additional works, services or supplies by the original contractor/concessionaire (Art. 43(1)(b) of Directive 2014/23/EU, Art. 72(1)(b) of Directive 2014/24/EU, Art. 89(1)(b) of Directive 2014/25/EU) Description of the economic or technical reasons and the inconvenience or duplication of cost preventing a change of contractor: Syynä sopimusmuutokseen ja kunnossapitotehtävien siirtoon tilaajalta toimittajalle on se, että töiden keskittämisestä yhdelle toimijalle syntyy synergiaetuja ja kokonaisuus toteutuu edullisemmin verrattuna siihen, että rakennettaisiin ko. raitiovaunujen varikolle tilaajan ja toimittajan erilliset organisaatiot tekemään kalustokunnossapidon töitä. Kalustokunnossapidon töistä ainoastaan raivaustehtävät ja vaunujen katsastus jäävät tilaajan tehtäviksi. Muiden eli toimittajan vastuulle siirrettävien töiden toteuttaminen tilaajan itsensä toimesta ei olisi kustannustehokasta seuraavista syistä: - Tilaajan osuuden volyymi jäisi pieneksi verrattuna toimittajan suorittamaan osuuteen, koska ehkäisevän kunnossapidon ja pääosan korjaavasta kunnossapidosta tekee toimittaja - Tilaajan osuuden töiden määrässä on suurta ennakoimatonta vaihtelua, mutta silti kunnossapitovalmiutta on kaluston käytettävyysvaatimuksen vuoksi ylläpidettävä 24/7. - Ko. vaunujen varikolla ei ole tilaajan kalustokunnossapidon henkilöstölle muuta työkuormaa, jolla odotusaikaa voitaisiin täyttää - Vaunukalustolla on korkea käytettävyysvaatimus (käytössä olevien vaunujen suhde kaikkiin toimitettuihin vaunuihin) ja varikolla on vain kolme kunnossapitopaikkaa, jotka ovat kaikki toimittajan käytössä hankintasopimuksen ja huolto- ja kunnossapitosopimuksen perusteella. Kunnossapitopaikkoja ei riitä kahdelle eri toimijalle. - Kaluston käytettävyyden hallinta olisi erittäin hankalaa, jos toimijoita olisi kaksi. Liikenteessä on 24 vaunua kokonaiskalustomäärän ollessa 29 vaunua. Kunnossapidolla on koko ajan oltava valmius toimittaa liikenteeseen varavaunuja, mikäli raitiolinjalla olevia vaunuja vikaantuu tai kolaroidaan. Yhden kunnossapitotoimijan mallissa on mahdollista tarvittaessa siirtää ei-välttämättömiä töitä (esim. huoltoja) eteenpäin ja tällä tavalla varmistaa kaluston riittävyys liikennekäyttöön. Tällainen tilanne syntyy esimerkiksi silloin, kun samanaikaisesti on kolaroituna useita vaunuja. Sopimusmuutoksen arvo tai kustannusvaikutus on arviolta n. 0,98 milj. €/vuosi, eli koko sopimuskaudella n. 7,8 milj. € ja kaikki optiovuodet mukaan luettuna n. 13,7 milj. €. Arviolaskelmien mukaan mikäli tilaaja itse suorittaisi kyseessä olevat työt, muodostuisi kokonaisuus selvästi kalliimmaksi eli kokonaiskustannus olisi n. 1,6 milj. €/vuosi, ja koko sopimuskaudella n. 13 milj. € ja kaikki optiovuodet mukaan luettuna n. 22,7 milj. €. Laskelma perustuu siihen, että tilaaja joutuisi rakentamaan varikolle oman kunnossapito-organisaation, johon tarvittaisiin kaksi asentajaa 5-vuorotyöhön ja yksi toimihenkilöresurssi (yhteensä 12,5 henkilöä). Edellä todetusti tilaajan oman henkilöstön työmäärä jäisi kuitenkin pieneksi verrattuna toimittajan kunnossapitotyöhön ja sen määrä vaihtelisi suuresti. Koska valmiutta olisi silti ylläpidettävä 24/7, aiheutuisi tästä ylimääräisiä kustannuksia, jotka vältetään sillä, että varikolla jo toimiva ja kaikkia varikon vaunukunnossapitopaikkoja käyttävä toimittaja tekee muun suorittamansa kunnossapitotyön ohella myös tilaajan vastuulla olevat tehtävät. Kyse on käytännössä siis alkuperäisen hankintasopimuksen option laajentamisesta ja muutoksen arvo jää selvästi alle 50% rajan, kun sitä verrataan koko alkuperäisen hankintasopimuksen (optioineen) arvoon. Vaikka muutoksen arvoa verrattaisiin pelkästään kyseessä olevan huolto- ja kunnossapito-option alkuperäiseen arvoon, jää se silloinkin selvästi alle 50% rajan. Alkuperäinen huolto- ja kunnossapito-option arvo on n. 6 milj. €/vuosi, kun nyt tehtävän muutoksen arvo on edellä todetusti n. 0,98 milj. €/vuosi.

Vaunujen huoltoa ja kunnossapitoa koskevan sopimuksen muutos tarkoittaa käytännössä alkuperäisen hankintasopimuksen huolto-option laajentamista. Muutoksella siirretään toimittajan vastuulle tiettyjä sellaisia vaunujen huoltoon ja kunnossapitoon liittyviä tehtäviä, jotka alun perin ovat kuuluneet tilaajan vastuulle. Tarkempi kuvaus on edellä kohdassa hankinnan kuvaus