IPTV- ja INFO-TV -järjestelmä (PPSHP puitejärjestely)

Hankintayksikkö (silloin Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri) on kilpailuttanut hankinnan avoimella menettelyllä EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana ennen kuin hankintalain 42 §:n 4 momentin puitejärjestelyn kautta tehtävien hankintojen enimmäisarvon tai -määrän ilmoittamista koskeva lainmuutos on tullut voimaan. Kilpailutus on tehty myös ennen kuin Unionin tuomioistuin on antanut asiassa C-23/20 (17.6.2021) ratkaisunsa, jonka mukaan puitejärjestelyn vaikutukset lakkaavat kyseisen rajan saavuttamisen jälkeen. (Katso kohta Hankintaa tai osaa koskevat lisätiedot)

Hankintayksikkö (silloin Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri) on kilpailuttanut hankinnan avoimella menettelyllä EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana ennen kuin hankintalain 42 §:n 4 momentin puitejärjestelyn kautta tehtävien hankintojen enimmäisarvon tai -määrän ilmoittamista koskeva lainmuutos on tullut voimaan. Kilpailutus on tehty myös ennen kuin Unionin tuomioistuin on antanut asiassa C-23/20 (17.6.2021) ratkaisunsa, jonka mukaan puitejärjestelyn vaikutukset lakkaavat kyseisen rajan saavuttamisen jälkeen. Hankintayksikkö on tarjouspyynnöllä kuvannut hankinnan kohdetta muun ohella seuraavasti: ”Hankinnan kohteena on yhden toimittajan puitejärjestely, joka mahdollistaa joustavan, tarpeen mukaisen IPTV- ja Info-TV -järjestelmien hankinnan PPSHP:n eri tarpeisiin sekä näihin liittyvien käyttöönoton ja käytön aikaisten palveluiden hankinnan. – – Toimittajan tulee tarjota kokonaisratkaisu, johon sisältyy info-TV sisällön julkaisu- ja jakelujärjestelmä sekä digitaalisten tv-lähetysten ja muun videomateriaalin jakelun mahdollistava IPTV-järjestelmä. Tarjoukseen tulee sisältyä järjestelmä kaikkine tarvittavine laitteistoineen ja varusohjelmistoineen. Puitejärjestelyssä Tilaajan optiona ovat järjestelmään liitettävät näyttölaitteet.” Hankintayksikkö on ilmoittanut tarjouspyynnöllä muun ohella seuraavaa: ”Oulun yliopistollinen keskussairaala OYS on uudistamassa rakennuskantaansa seuraavan 10 vuoden aikana. Rakennamme tällä hetkellä kahta uutta rakennusta, joihin siirtyy osa sairaalan toiminnoista arviolta 2023-2024, minkä jälkeen rakentaminen jatkuu ja muille toiminnoille tehdään uusia rakennuksia, tavoitteena tilojen ja toimintojen uudistaminen vuoteen 2028 mennessä. – – Hankinnan kohteena olevalla puitejärjestelyllä on tarkoitus hankkia järjestelmä, joka soveltuu kaikkiin PPSHP:n toimipisteisiin: sekä uusiin että olemassa oleviin kiinteistöihin. – – Uudistamisohjelman kohteita ovat muun muassa: ydinsairaalan 1. vaiheen A-allianssi (58 714 m2) ja B-allianssi (58 977 m2), sädehoitoyksikkö (3873 m2), ydinsairaalan vielä aloittamatta oleva 2-vaihe (arviolta 80-100 000 m2). Myöhemmin varmistuu mahdollinen jatkorakentaminen D-vaiheessa, alustava arvio sen laajuudesta on 74 000 m2. - -Hankinnan kohteena olevien järjestelmien ennakoitu käyttöaika on yli 10 vuotta ja tälle koko elinkaarelle tarvitaan ylläpito- ja tukipalveluita sekä sairaalan laajentumismahdollisuuksien mukaisesti näyttölaitteita.” Tarjouspyynnön liitteenä olleessa ja sittemmin allekirjoitetussa sopimuksen mukaan tilaaja voi käyttää sopimuksen kohteena olevaa järjestelmää sen alkuperäisen hankintasopimuksen mukaisin ehdoin PPSHP:n tai tulevaisuudessa sen tehtävät vastuulleen ottavan organisaation ja/tai organisaatioiden sisäisessä käytössä. Tilaaja voi tämän sopimuksen mukaisesti laajentaa järjestelmän käyttöä omassa organisaatiossaan. Perusteluna yli neljä vuotta voimassa olevassa puitejärjestelylle tarjouspyynnössä on ilmoitettu seuraavaa: OYS:in uudistamisohjelman rakennushankkeiden aikataulu, jossa uudisrakennuksia toteutetaan arviolta 2028 asti ja näihin toteutettavien IPTV- ja Info-TV-järjestelmien tulee toteutua yhteensopivina. Lisäksi hankinnan kohteena olevien järjestelmien ennakoitu käyttöaika on yli 10 vuotta ja tälle koko elinkaarelle tarvitaan ylläpito- ja tukipalveluita. Hankintayksikkö on ilmoittanut hankintapäätöksellä hankinnan arvonlisäverottomaksi kokonaishinnaksi (ja vertailuhinnaksi) 692 850 euroa. Puitejärjestelyn perusteella hankintoja on tehty nyt noin 700 000 eurolla. Arvio tulevalle tarpeelle OYS-uudistamisohjelman vuosina 2026–2030 on noin 2,5 miljoonaa euroa. Tästä arviolta 80 % kohdistuu OYS-uudistamisohjelman rakennuksiin Kontinkankaan kampuksella ja loput Pohteen muihin kohteisiin. Hankintayksikkö on siten kilpailuttanut hankinnan alun perin oikein EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana. Hankintayksikkö on myös ilmoittanut oikein, että puitejärjestelyn perusteella hankintoja on tarkoitus tehdä koko OYS-uudistamisohjelman ajan ja käytännössä ainakin 10 vuotta. Tarjouspyynnössä kuvattu hankinnan kohde tai pituus ei ole muuttunut. Hankintayksikkö on kuitenkin tarjouspyynnössä ilmoittanut hankinnan arvioidun kokonaisarvon selvästi alakanttiin. Ilmoitettu arvo on tosiasiassa ollut vertailuhinta, johon on laskettu järjestelmän ja laitteiden ylläpito neljän vuoden ajalle. Hankintayksikkö on hankintaa kilpailuttaessaan parhaansa mukaan kuvannut hankinnan kohteen ja laajuuden. Hankintayksikkö katsoo, että tarjoajille on annettu riittävät tiedot hankinnan laajuuden arvioimiseksi. Lisäksi hankinta on kilpailutettu ennen hankintalain ja oikeuskäytännön muutoksia liittyen puitejärjestelyjen arvon ilmoittamiseen ja sen ylittymiseen vaikutuksiin. Siten hankintayksikön näkemyksen mukaan puitejärjestelyyn ei ole sovellettava sääntöä, jonka mukaan puitejärjestelyn vaikutukset lakkaavat, kun enimmäismäärä saavutetaan. Hankinnassa ei ole ilmoitettu varsinaista enimmäisarvoa/-määrää, eikä hankintapäätöksellä ilmoitettua arvoa ole sellaiseksi tulkittava. Hankintayksikkö haluaa avoimuuden nimissä ilmoittaa markkinoille tilanteesta. Lisäksi hankintayksikkö katsoo, että sillä olisi joka tapauksessa hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen suorahankintaperuste jatkaa hankintojen tekemistä kilpailutetulta sopimuskumppanilta. Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hibox IPTV- ja Info-TV järjestelmä on nyt asennettu ja käyttöönotettu toteutetuissa OYS2030 uudistamisohjelman uudisrakennuksissa OYS A, B, E ja F. Näissä rakennuksissa OYS:ssa on noin 1600 näyttöä, jotka ovat kytketty tähän keskitettyyn IPTV- ja Info-TV -järjestelmään. Järjestelmän kautta hallitaan näyttöjä keskitetysti ja järjestelmä mahdollistaa potilaiden sekä hoitohenkilökunnan tiedottamisen sekä muun muassa digitaalisten opasteiden päivittämisen keskitetysti. Järjestelmän näyttöjä käytetään myös varattavien tilojen varauksiin sekä varaustilanteiden informointiin sekä vastaanottohuoneiden osalta potilasvirranhallintaan. Järjestelmää käytetään myös hoitohenkilökunnan sekä potilaiden tiedottamiseen erilaisissa häiriötilanteissa. Tällä hetkellä on rakenteilla/suunnitteilla OYS C-, H- ja L-rakennukset sekä OYS G-rakennuksen muutostyöt. Kaikki nämä rakennukset tulevat olemaan kiinteä osa uutta OYS-sairaalakampusta. Järjestelmän ylläpidettävyyden kannalta OYS-kampuksen uudisrakennuksissa on oltava käytössä sama yhtenäinen keskitetty järjestelmä. Järjestelmään on toteutettu useita integraatioita muista kiinteistön järjestelmistä. Näiden vaihtaminen eri järjestelmään toisi hankintayksikölle mittavat ja kohtuuttomat kustannukset. Uudistamisohjelman keston ajan eli arviolta noin 2030 vuoteen saakka hankintayksikkö hankkii kilpailutuksen mukaisesti jo asennetuille järjestelmille/laitteille ylläpito- ja tukipalveluita. Uudistamisohjelman valmistuttua ja järjestelmien/laitteiden tultua asennetuksi hankintayksikkö aikoo kartoittaa markkinoita ja selvittää, pystyykö joku muu tarjoaja jatkossa toimittamaan jatkuvia ylläpito- ja tukipalveluita.

Hankintayksikkö haluaa avoimuuden nimissä ilmoittaa markkinoille tilanteesta. Lisäksi hankintayksikkö katsoo, että sillä olisi joka tapauksessa hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen suorahankintaperuste jatkaa hankintojen tekemistä kilpailutetulta sopimuskumppanilta. Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hibox IPTV- ja Info-TV järjestelmä on nyt asennettu ja käyttöönotettu toteutetuissa OYS2030 uudistamisohjelman uudisrakennuksissa OYS A, B, E ja F. Näissä rakennuksissa OYS:ssa on noin 1600 näyttöä, jotka ovat kytketty tähän keskitettyyn IPTV- ja Info-TV -järjestelmään. Järjestelmän kautta hallitaan näyttöjä keskitetysti ja järjestelmä mahdollistaa potilaiden sekä hoitohenkilökunnan tiedottamisen sekä muun muassa digitaalisten opasteiden päivittämisen keskitetysti. Järjestelmän näyttöjä käytetään myös varattavien tilojen varauksiin sekä varaustilanteiden informointiin sekä vastaanottohuoneiden osalta potilasvirranhallintaan. Järjestelmää käytetään myös hoitohenkilökunnan sekä potilaiden tiedottamiseen erilaisissa häiriötilanteissa. Tällä hetkellä on rakenteilla/suunnitteilla OYS C-, H- ja L-rakennukset sekä OYS G-rakennuksen muutostyöt. Kaikki nämä rakennukset tulevat olemaan kiinteä osa uutta OYS-sairaalakampusta. Järjestelmän ylläpidettävyyden kannalta OYS-kampuksen uudisrakennuksissa on oltava käytössä sama yhtenäinen keskitetty järjestelmä. Järjestelmään on toteutettu useita integraatioita muista kiinteistön järjestelmistä. Näiden vaihtaminen eri järjestelmään toisi hankintayksikölle mittavat ja kohtuuttomat kustannukset.