JÄLKI-ILMOITUS: Suorahankinta Lapuan kaupungin koulukuljetuksissa ajalle 01.08.2026- 31.07.2027

Kyseessä on ollut suorahankinta, joka käynnistettiin neuvottelumenettelyllä ilman edeltävää tarjouskilpailukutsua. Neuvottelut käytiin nykyisen hankinnan sopimuskauden sopimustoimittajien kanssa yhden (1) vuoden mittaisesta sopimuskaudesta, ajalle 01.08.2026- 31.07.2027, nykyisen hankinnan ehtojen mukaisesti. Tarkemmat tiedot menettelystä on ilmoitettu suorahankintaa koskevassa ilmoituksessa (Vapaaehtoista ennakkoavoimuutta (ex ante) koskeva ilmoitus (TED eF25); "Suorahankinta Lapuan kaupungin koulukuljetuksissa ajalle 01.08.2026- 31.07.2027"; Ilmoituksen Hilma-numero 2026-044609, Ilmoituksen TED-numero 252174-2026").

Asia on käsitelty Lapuan kaupungin sivistyslautakunnan kokouksessa 25.03.2026: § 42 Suorahankinta ja sen perustelut Lapuan kaupungin koulukuljetuksissa ajalle 01.08.2026- 31.07.2027, § 43 Hankintapäätös Lapuan kaupungin koulukuljetuksissa ajalle 01.08.2026-31.07.2027; sekä Lapuan kaupungin kaupunginhallituksen kokouksessa 30.03.2026: § 112 Suorahankinta ja sen perustelut Lapuan kaupungin koulukuljetuksissa ajalle 01.08.2026- 31.07.2027, § 113 Hankintapäätös Lapuan kaupungin koulukuljetuksissa ajalle 01.08.2026-31.07.2027

Suorahankinnan tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, koska hankinnan kilpailuttaminen liikenteen järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaisesti mukaan ajalle 01.08.2026 - 31.07.2029 (+ optiot 1 v + 1 v + 1 v) nykytiedoilla ei ole tarkoituksenmukaista eikä edes mahdollista. Perusopetuksen palveluverkkolinjauksen uudelleen käsittely ja sen täsmentäminen ja niiden vaikutukset (ml. reittivaatimukset ja kalustovaatimukset) tulevat muuttumaan niin merkittävästi lähivuosina, että silloin käynnissä olevat kilpailutetut hankinnan sopimuskaudet tulisi irtisanoa tai purkaa, ja hankinnan sopimuskaudet kokonaisuudessaan keskeyttää ja päättää ja uuden hankinnan kilpailutuksen valmistelu käynnistää. Näin ollen säädettyjä määräaikoja ei voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi hankintalain (1397/2016) 5 luvun, 40 §, 2 momentin, 4 kohdan mukaisesti. Suorahankinnan käyttö on perusteltua hankintalain 40 §:n mukaisesti, sillä kyseessä on tilanne, jossa ei ole mahdollista käynnistää ja toteuttaa hankinnan kilpailutusta ajalle 01.08.2026- 31.07.2029 (+ optiot 1 v + 1 v + 1 v), koska: 1) tällöin hankinnan kohteen sisältö tulisi muuttumaan niin merkittävästi perusopetuksen palveluverkkolinjauksen uudelleen käsittelyn ja sen täsmentämisen ja niiden vaikutusten osalta; 2) sekä tulevan uuden hankinnan muiden kohteiden vaatimusten (ml. reittivaatimukset ja kalustovaatimukset) osalta; 3) ja jos nyt hankinta kilpailutettaisiin ajalle 01.08.2026- 31.07.2029 (+ optiot 1 v + 1 v + 1 v), silloin käynnissä olevat kilpailutetut hankinnan sopimuskaudet tulisi irtisanoa tai purkaa, ja hankinnan sopimuskaudet kokonaisuudessaan keskeyttää ja päättää ja uuden hankinnan kilpailutuksen valmistelu käynnistää; Näin ollen on tarkoituksenmukaista ja perusteltua käynnistää suorahankinta ajalle 01.08.2026- 31.07.2027, joka toteutetaan nykyisen hankinnan ehtojen sekä nykyisten sopimustoimittajien kanssa. Tarve hankinnan välittömälle järjestämiselle suorahankintana on perusteltua siitäkin näkökulmasta, että Lapuan kaupungilla hankintayksikkönä on lakisääteinen velvollisuus kyseisten palvelujen järjestämiseen. Uuden hankinnan kilpailutuksen kokonaan uudelleen laatiminen, käynnistäminen ja läpivieminen edellyttävät hallintomenettelyyn kuuluvaa asian käsittelyä sekä hankintalaissa säädettyjen määräaikojen noudattamista, eikä hankinnan kilpailuttaminen ole mahdollista siinä aikataulussa, joka palvelun turvaamiseksi olisi välttämätöntä, ilman suorahankintaa. Suorahankinnan sopimuskauden 01.08.2026- 31.07.2027 aikana Lapuan kaupunki käynnistää valmistelun, jonka tarkoituksena on toteuttaa hankinnan kilpailutus sopimuskaudelle 01.08.2027- 31.07.2030 (+ optiot 1 v + 1 v + 1 v). Uusi hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) mukainen EU- kynnysarvon ylittävä kuljetuspalveluiden palveluhankinta kilpailutetaan alkuvuodesta 2027 ajalle 01.08.2027- 31.07.2030 (+ optiot 1 v + 1 v + 1 v) ottaen huomioon uudet päätökset palveluverkosta. Suorahankinta ajalle 01.08.2026- 31.07.2027, nykyisen hankinnan ehtojen sekä nykyisten sopimustoimittajien kanssa, on koulukuljetusten osalta hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) mukainen EU- kynnysarvon ylittävä kuljetuspalveluiden palveluhankinta. Hankinnan kohteena olevat koulukuljetukset ovat hankintalain mukaisia palveluhankintoja, joiden pääasiallinen CPV- koodi on 60100000 - Tieliikennepalvelut ja lisäkoodien hankintanimikkeistöt ovat 60112000 - Joukkoliikennepalvelut maanteitse sekä 60120000 – Taksipalvelut ja 60140000 - Tilausmatkustajaliikenteen palvelut.