Energiatehokkuuden ohjelmistopalvelun suorahankinta

Hankinnan kohteena ovat Kotkan Julkisten Kiinteistöjen (”JuKi”) omistamien ja hallinnoimien kiinteistöjen energiatehokkuutta optimoivan ohjelmiston ja sen hyödyntämiseen tarvittavan energiatehokkuuden syväosaamisen asiantuntijapalvelut.

Hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos ”teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta;”. Kotkan Julkisten Kiinteistöjen (jäljempänä "JuKi") tekemän suorahankinnan perusteena on tällainen tekniseen tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvä syy. nollaE on ainoa toimittaja, joka voi teknisestä syystä toteuttaa hankinnan. nolla E:llä on myös yksinoikeus käytettävään ohjelmistoon. Järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hankintayksikön projektissa asetettujen laajojen energiatehokkuustavoitteiden saavuttaminen edellyttää toimittajan kehittämän ohjelmiston käyttöä. Ohjelmisto mahdollistaa energiatehokkuuden kattavan optimoinnin kiinteistöissä, mukaan lukien ilmanvaihtokoneiden modifiointi ja muut talotekniset järjestelmäparannukset. Poikkeuksellisen ja uuden ohjelmistossa olevan teknologian avulla voidaan analysoida ja toteuttaa kustannustehokkaita ratkaisuja, jotka vähentävät energiankulutusta ja optimoivat ilmanvaihdon toimivuutta kaikissa JuKin kiinteistöissä. Projektin vaatima energiatehokkuuden asiantuntijaosaaminen edellyttää toimittajalta laaja-alaista tietotaitoa, jota ei ole saatavilla yhtä kattavasti muilta toimittajilta yhdessä ainutlaatuisen tekoälypohjaisen ohjelmiston kanssa. Muilla toimijoilla ei ole yhtä kehittyneitä energiatehokkuutta optimoivia ohjelmistoja käytössään tai heiltä puuttuu projektin vaatima energiatehokkuuden syväosaaminen. Korvaavilla ratkaisuilla ei saavutettaisi projektille asetettuja energiatehokkuustavoitteita. Toimittajan innovatiivinen tekoälypohjainen ohjelmisto hyödyntää poikkeuksellista uutta teknologiaa, joka tekee hankinnan kohteesta ainutlaatuisen. Muilla toimittajilla ei ole tarjota samanlaista tai vastaavaa teknistä ratkaisua, joka osaisi yhtä kattavasti käydä läpi energiatehokkuutta parantavia toimenpiteitä ja poimia sieltä kustannustehokkaimman yhdistelmän, jonka ansiosta päästään takaisinmaksuajassa kahdeksaan (8) vuoteen tai jopa reilusti alle. Projektin vaatima osaaminen ilmanvaihtokoneiden modifioinnista ja vedenjäähdytyskoneiden muutossuunnittelusta maalämpöpumpuiksi vaatii erityistä tietotaitoa, jota ainoastaan toimittajalla on projektin vaatimassa laajuudessa. Toimittajalla on laaja kokemus rakennushankkeiden eri elinkaarivaiheiden aikana tehdyistä ilmanvaihtokoneiden modifioinneista ja energiatehokkuushankkeista, joissa on tehostettu kiinteistöjen ilmanvaihtojärjestelmien toimivuutta. Toimittaja on toteuttanut kymmeniä projekteja, joissa on modifioitu ilmanvaihtojärjestelmiä kokonaisvaltaisesti, muun muassa lämmöntalteenoton ja muiden keskeisten komponenttien osalta. Markkinoilla ei ole muita toimijoita, joilla olisi yhtä laajaa teknistä osaamista ja ratkaisuja, joiden avulla voidaan modifioida ilmanvaihtokoneita ja uusiokäyttää vedenjäähdytyskoneita. Hankintadirektiivin 2014/24/EU johdanto-osan 50 kappaleen mukaan suorahankinnan käyttö on perusteltua, jos muun taloudellisen toimijan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso. Hankinnan kohteen toteuttamisessa on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan Toimittajalla on käytettävissään. Projektin vaatiman energiatehokkuuden syväosaamisen ja poikkeuksellisten uusien teknologisten ratkaisujen vuoksi hankinta voidaan tehdä ainoastaan nollaE:ltä. Hankintayksikkö tekee hankintaan sopimusmuutoksen koska nollaE:n on tarpeen suorittaa lisätöitä, joita ei ollut huomioitu alkuperäisessä suorahankintailmoituksessa. Yllä mainittujen suorahankintaa koskevien perustelujen johdosta nyt kyseessä oleva sopimusmuutos on myös perusteltu. Lisäksi sopimusmuutosten perusteita täydennetään hankintalain 136 § 2 mom. 2 kohdassa tarkoitetulla perusteella, jonka mukaan alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä, eikä sopimuskumppanin vaihtaminen ole mahdollista taloudellisista syistä. Lisätöiden tarpeen johdosta Hankintayksikkö joutuisi tekemään merkittävästi päällekkäistä työtä, mikäli nollaE:n osaaminen ja heidän tekemänsä työtä ei voisi hyödyntää lisätöiden yhteydessä. Sopimuskumppanin vaihtaminen aiheuttaisi siten kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.

Sopimusmuutoksen kohteena olevan hankinnan arvo on 181 000 euroa.