Tampereen sähköradan kaukokäytön käytönvalvontajärjestelmän ohjelmistopäivitys ja elinkaariuusinta

Hankinnan kohteena on Tampereen sähköradan kaukokäytön käytönvalvontajärjestelmän ohjelmistopäivitys ja elinkaariuusinta Hitachi Energy Finland Oy:ltä, joka on järjestelmän IPR-oikeuksien omistaja.

Hankinta toteutetaan suorahankintana Hitachi Energy Finland Oy:ltä lain vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (erityisalojen hankintalaki, 1398/2016) 43 §:n 2 momentin mukaisin perustein. Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain Hitachi Energy Finland Oy voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Tampereen sähköradan käytönvalvontajärjestelmä (TASKU) on toteutettu Hitachi Energy Finland Oy:n (hankintahetkellä ABB Oy) toimittaman MicroSCADA-järjestelmän päälle. MicroSCADA-järjestelmää käytetään sähköradan kriittisten kenttälaitteiden (mm. releet ja ala-asemat) ohjaukseen ja valvontaan. Kyseiset laitteet ovat Väyläviraston omaisuutta, ja niitä on lukumääräisesti valtakunnallisesti useita satoja. Järjestelmä on alun perin hankittu vuonna 2016 ja varsinainen toteutusvaihe on ollut vuosina 2016–2018. Järjestelmän palvelinlaitteisto sekä käyttöjärjestelmä ovat elinkaarensa päässä, eikä nykyiseen käytössä olevaan käyttöjärjestelmään ole enää mahdollista saada valmistajan tietoturvapäivityksiä, mikä muodostaa hankintayksilölle merkittävän tietoturvariskin. Nykyinen MicroSCADA-versio ei ole yhteensopiva uudempien käyttöjärjestelmien kanssa, minkä vuoksi laitteisto, käyttöjärjestelmä ja sovellusohjelmisto on päivitettävä yhtenä kokonaisuutena. Toimittaja omistaa järjestelmään liittyvät immateriaalioikeudet sekä hallitsee järjestelmän lähdekoodin, rakenteen ja siihen liittyvät tekniset rajapinnat. Näin ollen hankinnan kohdetta ei voida toteuttaa muiden toimittajien toimesta loukkaamatta nykyisen toimittajan immateriaalioikeuksia. Hankinnan toteuttamiselle järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole. Mikäli järjestelmä vaihdettaisiin toisen toimittajan ratkaisuun, edellyttäisi se laajamittaisia muutoksia MicroSCADAan liitettyihin sähköradan kriittisiin kenttälaitteisiin. Muutokset jouduttaisiin suurelta osin toteuttamaan paikan päällä, mikä aiheuttaisi huomattavia lisäkustannuksia ja operatiivisia riskejä. Lisäksi järjestelmän vaihtaminen edellyttäisi pitkää, arviolta vähintään vuoden mittaista rinnakkaiskäyttövaihetta nykyisen ja uuden järjestelmän välillä, kun kenttälaitteita siirrettäisiin vaiheittain järjestelmästä toiseen. Järjestelmän korvaaminen uudella ratkaisulla aiheuttaisi suhteettoman suuria kustannuksia ja merkittäviä teknisiä riskejä verrattuna olemassa olevan järjestelmän elinkaariuusintaan ja versiopäivitykseen, joka on hankittavissa vain nykyisen järjestelmän IPR-oikeuksien omistajalta.