Saamelaisten psykososiaalisen tuen järjestäminen Saamelaisten totuus- ja sovintokomission yhteydessä

Hankinnan kohteena on saamelaisten psykososiaalisen tuen toteuttaminen Saamelaisten totuus- ja sovintokomission työn aikana. Tuki toteutetaan Lapin sairaanhoitopiirin toteuttaman selvityksen ja toteuttamissuunnitelman ”Psykososiaalinen tuki Saamelaisten totuus- ja sovintokomission työn aikana” mukaisesti. Toteuttamissuunnitelma on myös kirjattu sosiaali- ja terveysministeriön laatimaan asiakirjaan ”Psykososiaalinen tuki Saamelaisten totuus- ja sovintokomission aikana”. Toteuttamissuunnitelmaa täydentää suunnitelma saamelaisten itsemääräämisoikeuden toteutumisesta psykososiaalisen tuen järjestämisessä saamelaisten totuus- ja sovintokomission työn aikana. Psykososiaalinen tuki on olennainen osa Saamelaisten totuus- ja sovintokomission työtä. On tärkeää, että psykososiaalista tukea saamen kielillä ja kulttuurin edellyttämällä tavalla on tarjolla komission työn ajan. Valtioneuvoston kanslia teki 9.3.2022 yhteistyössä saamelaiskäräjien ja kolttien kyläkokouksen kanssa sopimuksen Lapin sairaanhoitopiirin kanssa saamelaisten psykososiaalisen tuen järjestämisestä Saamelaisten totuus- ja sovintokomission yhteydessä. Lapin hyvinvointialueen yhteydessä toimiva Uvjj – Uvjâ – Uvja – Untuva on saamelainen psykososiaalisen tuen yksikkö, jonka avajaisia vietettiin kesäkuussa 2022. Myös sopimusta saamelaisten psykososiaalisen tuen järjestämisestä jatketaan vuoden 2025 loppuun asti. Saamelaisten psykososiaalinen tuki on olennainen osa prosessin toteutumista. Tukea tarjotaan saamen kielillä ja kulttuuritaustan edellyttämällä tavalla. Valtioneuvoston kanslia teki yhteistyösopimuksen Lapin sairaanhoitopiirin (LSHP) kanssa 15.6.2020 psykososiaalisen tuen vahvistamisesta totuus- ja sovintoprosessin aikana. Yhteistyösopimuksen mukaisesti LSHP teki aiheesta selvitystyön. Selvitystyön tueksi asetettiin koordinaation seurantaryhmä, jossa oli jäseninä edustajat Saamelaiskäräjiltä, Kolttien kyläkokoukselta, saamelaisalueen kunnista ja LSHP:stä. Selvitystyö luovutettiin valtioneuvoston kanslialle, Saamelaiskäräjille ja Kolttien kyläkokoukselle maaliskuussa 2021. Totuus- ja sovintokomission työhön ja totuus- ja sovintoprosessin edistämiseen on varattu määräraha valtioneuvoston kanslian pääluokan momentin 23.01.26 (Saamelaisten totuus- ja sovintoprosessin edistäminen) määrärahasta. Psykososiaalisen tuen toteuttamisen menot, jotka tässä sopimuksessa määritellään, korvataan tältä momentilta.

Valtioneuvoston kanslia teki yhteistyösopimuksen Lapin sairaanhoitopiirin (LSHP) kanssa 15.6.2020 psykososiaalisen tuen vahvistamisesta totuus- ja sovintoprosessin aikana. Lapin hyvinvointialueen yhteydessä toimiva Uvjj – Uvjâ – Uvja – Untuva on saamelainen psykososiaalisen tuen yksikkö, jonka avajaisia vietettiin kesäkuussa 2022. Myös sopimusta saamelaisten psykososiaalisen tuen järjestämisestä jatketaan vuoden 2025 loppuun asti.

Sopimuksen kohteena on saamelaisten psykososiaalisen tuen toteuttaminen Saamelaisten totuus- ja sovintokomission työn aikana. Tuki toteutetaan Lapin sairaanhoitopiirin (jäljempänä LSHP) toteuttaman selvityksen ja toteuttamissuunnitelman ”Psykososiaalinen tuki Saamelaisten totuus- ja sovintokomission työn aikana” mukaisesti. Vain Lapin hyvinvointialue voi toteuttaa palvelun sen erityisluonteen vuoksi. Kyseessä on ainakin osittain, jos ei täysin julkinen palvelu, joka toteutetaan Lapin hyvinvointialueen toiminta-alueella. Esiselvityksen on laatinut LSHP, ja palvelu toteutetaan LSHP:n esityksen mukaisesti. Kyseessä on suorahankinta, sillä käytännössä Lapin hyvinvointialue on ainoa mahdollinen toimija palvelun toteuttamiseen, koska kyse on julkisten palvelujen ja Lapin hyvinvointialueen vastuulla olevien tehtävien kehittäminen. Lisäksi kyse on myös hoidollisesta potilastyöstä, jossa perustetun yksikön toiminnan kautta ohjataan mahdollisesti tukea tarvitsevia henkilöitä julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon tuottamiin palveluihin sekä oletettavasti yksikön työntekijät myös osallistuvat osana palvelujärjestelmää tuen toteuttamiseen. Yksikön työntekijöille on osana asiakastyötä tarpeen myös turvata pääsy sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasjärjestelmiin siinä määrin kuin heidän tehtävänsä sitä edellyttää. Lapin hyvinvointialue on ainoa mahdollinen toimija palvelun toteuttamiseen, koska esiselvityksessä on todettu, että psykososiaalinen tuki totuus- ja sovintokomission työskentelyn aikana toteutuisi mahdollisimman laaja-alaisesti usealla eri tasolla. Se tarkoittaa tukea niille, joita saamelaisten totuus- ja sovintokomission työ koskettaa eniten. Pitkän tähtäimen näkökulmasta tavoite on saamenkielisten ja kulttuurinmukaisten mielenterveyspalveluiden vakiinnuttaminen ja kehittäminen sekä saamelaisten hyvinvoinnin edistäminen. Saamelainen elämäntapa on sidoksissa ympäröivään luontoon. Hyvinvoinnin edistäminen kestävästi kulkee käsi kädessä saamelaisalueen erityisyyden vaalimisen kanssa. Teknisestä ja/tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja eli Lapin hyvinvointialue voi toteuttaa tämän hankinnan. Lisäksi todetaan, ettei järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole eikä kilpailuasetelman puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta kuten jäljempänä perustellaan. Lapin hyvinvointialue on saamenkielisen alueen ainoa toimija, jonka lakisääteisenä velvoitteena on tuottaa palveluita saamen kielellä. Mikään muut toimijat eivät tuota palvelua maantieteellisesti laajalla ja harvaanasutulla alueella saamen kielellä. Uuden palvelujärjestelmän käyttöönotosta syntyisi kuluja ja yhteensovittamisen haasteita. Psykososiaalisen tuen integrointi jo olemassa olevaan palvelujärjestelmään on tarkoituksenmukaista osana julkisten palvelujen ja Lapin hyvinvointialueen vastuulla olevien tehtävien kehittämistä. Lapin hyvinvointialue on ainoa olemassa oleva vaihtoehto. Saamen kielellä psykososiaalista tukea voidaan tarjota vain Lapin hyvinvointialueella. Muita järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Yksinoikeuden johdosta hankinnan kilpailuttaminen ei ole mahdollista. Oikeudesta käyttää saamen kieltä säädetään saamen kielilaissa (1086/2003). Saamenkielilain 2 §:n mukaan viranomaisia, joihin saamenkielilakia sovelletaan ovat Enontekiön, Inarin, Sodankylän ja Utsjoen kuntien viranomaiset sekä sellaisten kuntayhtymien viranomaiset, joissa jokin näistä kunnista on jäsenenä, Lapin hyvinvointialueen viranomaiset sekä sellaisten hyvinvointiyhtymien viranomaiset, joissa Lapin hyvinvointialue on jäsenenä. Saamelaisten psykososiaalinen tuki on olennainen osa prosessin toteutumista. Tukea tarjotaan saamen kielillä ja kulttuuritaustan edellyttämällä tavalla.