Ennakkoilmoitus tulevasta suorahankinnasta: työvoimakoulutus teknologiateollisuuden aloille

Puitejärjestelynä toteutettava työvoimakoulutus teknologiateollisuuden aloille. Koulutus on lisä- ja täydennyskoulutustyyppistä, eikä johda ammatilliseen tutkintoon tai sen osaan. Lyhytkestoisista koulutusryhmistä päätetään ryhmä kerrallaan puitesopimuksen keston aikana. Jokaisen hankittavan ryhmän sisältö, toteutus ja kohderyhmä suunnitellaan erikseen tehden yhteistyötä alueen teknologiateollisuuden työnantajien kanssa. Tarkoituksena on kehittää koulutusmallia, jossa työnantajien työvoiman osaamistarpeet kartoitetaan ja löydetään koulutuksen keinoin yksilöllisiä työllistymispolkuja työnhakija-asiakkaille. Koulutus suunnataan TyöLakeuden työllisyysalueen työnhakija-asiakkaille.

Hankittava työvoimakoulutuspalvelu lukeutuu hankintalain liitteen E-mukaisiin palveluihin, joissa kynnysarvo on 400 000 euroa. Koska hankinnan kohde jää alle edellä mainitun kynnysarvon, pienhankintaa koskeva päätös ei kuulu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asianosaisella, jota päätös päätös koskee, on oikeus osoittaa oikaisuvaatimus hankintayksikölle (hankintalaki 132 §, 133 § ja 135 §).

Seinäjoen kaupunki käynnistää työvoimakoulutuksen hankinnan ilman edeltävää tarjouskilpailua. Hankinnan kohteena on työvoimapalvelujen järjestämisestä annetun lain (380/2023) mukainen työvoimakoulutus sekä yhteistyöhön perustuvan koulutuksien ennakointimallin kehittäminen. Hankinnan sopimuskumppaniksi kutsutaan Sedu Education Oy. Tarkoituksena on luoda kolmen vuoden pituinen puitejärjestely, jonka sisällä jokaisen hankittavan koulutusohjelman ehdot neuvotellaan erikseen. Hankintayksikkö suunnittelee ja neuvottelee yhteiskehittämisen periaatteilla koulutuksen sisällön verkostossa, johon kuuluvat TyöLakeuden työllisyysalue, Seinäjoen kaupungin kehitysyhtiö Into Seinäjoki Oy, Seinäjoen kaupungin hankintapalvelut sekä Sedu Education Oy. Työvoimakoulutuksen toteutus edellyttää oppilaitosympäristöä, jossa opetustarkoitukseen on käytettävissä nykyaikaisen teknologiateollisuuden vaatimuksia vastaavat koneet, laitteet ja ohjelmistot. Sedu Education Oy on ainut toimija TyöLakeuden työllisyysalueella, jolla on valmiiksi olemassa oleva, opetuskäyttöön suunniteltu ja sertifioitu oppimisympäristö, joka täyttää koulutuksen toteuttamiselle asetetut tekniset- ja turvallisuusvaatimukset. Muilta toimijoilta vastaava ympäristö puuttuu, eikä sitä voida kohtuullisessa ajassa tai kustannuksin rakentaa hankinnan toteuttamiseksi. Näin ollen Sedu Education Oy:llä on tosiasiallinen yksinoikeus hankinnan kohteena olevan koulutuksen toteuttamiseen. Koulutuspalvelut tulee toteuttaa TyöLakeuden työllisyysalueella, jotta ne ovat saavutettavissa alueen työnhakijoille. Sedu Education Oy on ainoa toimija, joka pystyy tarjoamaan koulutuksen fyysisesti alueella ja siten täyttämään palvelun saavutettavuusvaatimukset. Alueella vallitsee samanaikaisesti teknologiateollisuuden osaavan työvoiman tarve ja kohonnut työttömyys. Työnantajien ja työnhakijoiden osaamistarpeiden epäsuhta edellyttää nopeaa ja kohdennettua reagointia. Kilpailutuksen läpivienti viivästyttäisi koulutuksen käynnistämistä merkittävästi ja heikentäisi mahdollisuuksia vastata työvoiman tarpeisiin sekä uusien työpaikkojen syntymiseen. Hankinnan erityinen luonne ja työmarkkinatilanteen kiireellisyys puoltavat suorahankinnan käyttöä. Koulutuksen sisältö rakennetaan tiiviissä yhteistyössä alueen työnantajien ja koulutuksen järjestäjän kanssa, jotta se vastaa täsmällisesti työelämän osaamistarpeisiin. Palvelun räätälöity ja yhteiskehitteinen luonne edellyttää, että koulutuksen järjestäjä on mukana suunnittelussa alusta alkaen. Sedu Education Oy:llä on valmiit yhteistyörakenteet alueen yritysten kanssa, eikä vastaavaa verkostoa ole muilla toimijoilla. Tämä muodostaa hankinnan teknisen ja toiminnallisen erityisluonteen, joka rajoittaa kilpailun käyttöä. Työvoimakoulutushankinnat kuuluvat liitteen E-mukaisiin sote-alan hankintoihin, joiden kynnysarvo on 400 000 €. Suunniteltu hankinta jää alle kynnysarvon, jolloin hankintayksikkö voi käyttää joustavampia menettelyjä, mukaan lukien suorahankinnan, kun se on perusteltua hankinnan luonteen ja markkinatilanteen perusteella. Edellä esitetyillä perusteilla hankintayksikkö katsoo, että suorahankinnan edellytykset täyttyvät.