M300-metrojunien muutokset junakulunvalvonnan kehittämisen takia

Hankinnan kohteena ovat metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja mobiiliradioverkon (RN) edellyttämät muutokset M300-matkustajajuniin (M300 Retrofit). Hankinta on osa metron kapasiteettihankekokonaisuutta (METKA), jolla varmistetaan metron operointi vaaditulla tasolla siten, että liikennöinti on turvallista ja häiriötaso alhainen. Osana hanketta hankintayksikkö hankkii metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja sen edellyttämän metron mobiiliradioverkon (RN). Hankinnalla toteutetaan näiden järjestelmien edellyttämät muutokset käytössä oleviin M300-matkustajajuniin. Muutosten kohteena on 25 metrojärjestelmässä operoivaa M300-matkustajajunaa.

Hankintayksikön hankintoihin sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettu lakia (1398/2016, erityisalojen hankintalaki), kun hankinnan arvo ylittää lain mukaisen kynnysarvon. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää lain tavara- ja palveluhankintoja koskevan kynnysarvon (432.000 euroa), joten hankintaan sovelletaan erityisalojen hankintalakia. Hankinta toteutetaan erityisalojen hankintalain 43 § mukaisena suorahankintana. Lain 43 § 2 momentin 2 kohdan mukaan: “Hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta”. M300-matkustajajunat on hankittu CAF:lta vuosien 2015–2022 aikana. Erillisinä hankintoina hankittavien metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja mobiiliradioverkon (RN) on toimittava saumattomasti yhteensopivasti näiden käytössä olevien matkustajajunien kanssa. Teknisen yhteensopivuuden takaamiseksi CAF on ainoa mahdollinen taho, joka voi toteuttaa järjestelmien edellyttämät muutokset, sillä toteutus vaatii muutoksia matkustajajunien sulautettuihin turvallisuuskriittisiin ohjelmistoihin. Matkustajajunien ytimenä toimiva teknologia on CAF:n tietopääomaa, ja ainoastaan CAF:lla on oikeudet sen muokkaamiseen. CAF toteuttaa tarvittavat muutokset omaan teknologiaansa, jotta erillisellä sopimuksella hankittavat kulunvalvontajärjestelmä ja mobiiliradioverkko voidaan yhdistää käytössä oleviin matkustajajuniin. Ainoan mahdollisen toimittajan suojattujen immateriaalioikeuksien vuoksi muun toimittajan olisi teknisesti mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso, minkä vuoksi hankintaa ei ole mahdollista kilpailuttaa. Myös CAF:n toimittamien M300-matkustajajunien korvaaminen muun toimittajan ratkaisulla olisi tässä yhteydessä mahdotonta, sillä se aiheuttaisi merkittäviä, suuruusluokaltaan kymmenkertaisia, lisäkustannuksia. CAF:n matkustajajunien hankinnan kustannus vuosina 2015–2022 oli yhteensä yli 180 miljoonaa euroa (alv 0 %), ja korvauskustannukseksi on arvioitu vähintään yhtä suuri kustannus. Edellä mainittujen tekijöiden perusteella ainoa teknisesti mahdollinen ja kokonaistaloudellisesti tarkoituksenmukainen ratkaisu on hankkia M300-matkustajajunien muutokset junien toimittajalta eli CAF:lta.