Työikäisten asumispalvelut - Joustava palveluntuottajarekisteri 2026-2035 (DPS)

Lapin hyvinvointialue ("Tilaaja", "Hankintayksikkö") pyytää osallistumishakemuksia joustavaan palveluntuottajarekisteriin ("palveluntuottajarekisteri", "hankintajärjestelmä"), jossa hyödynnetään dynaamista hankintajärjestelmää (DPS). Hankintayksikkö on suunnitellut ja kuvannut tämän sosiaali- ja terveyspalveluhankinnan toteuttamiseksi oman hankintamenettelyn. Hankintamenettely on kuvattu osallistumispyynnön liitteessä X "Kuvaus hankintamenettelystä – Työikäisten asumispalvelut, joustava palveluntuottajarekisteri (DPS)". Osallistumispyynnön liitteet on ilmoitettu osallistumispyynnön kohdassa "Liitteet ja linkit". Hankinnan kohteena ovat sosiaalihuoltolain mukaiset asumisen palvelut työikäisille. Asumisen palveluluokat ovat: Palveluluokka 1: Tuettu asuminen palveluntuottajan asunnossa Palveluluokka 2: Yhteisöllinen asuminen Palveluluokka 3: Ympärivuorokautinen palveluasuminen Palveluluokka 4: Vaativa ympärivuorokautinen palveluasuminen Palveluluokka X: Sosiaalihuoltolain mukainen asumispalvelu työikäisille (varauma, myöhemmin nimettävä luokka) Työikäisten asumispalvelujen asiakkaat ovat pääsääntöisesti mielenterveys- ja päihdekuntoutujia, mutta myös muita asiakasryhmiä, jotka tilaajan sosiaalihuollon viranomaisen tekemän palvelutarpeen arvion perusteella tarvitsevat näitä palveluja. Näitä asiakasryhmiä voivat olla esimerkiksi itsenäistyvät nuoret, jälkihuollon asiakkaat, maahanmuuttajat, vammaiset henkilöt ja neuropsykiatristen piirteiden vuoksi apua, ohjausta ja tukea tarvitsevat asiakkaat. Asiakkailla on tyypillisesti vaikeuksia arjen hallinnassa, kyvyssä huolehtia itsestään, asumisestaan, terveydestään ja hyvinvoinnistaan. Hankaluudet voivat johtua paitsi mielenterveyden ja päihteiden käytön aiheuttamista ongelmista, myös somaattisista sairauksista tai erilaisista vammoista. Työikäisten asumispalveluja järjestetään 18–64 vuotta täyttäneille asiakkaille. 65 vuotta täytettyään asiakas pääsääntöisesti jatkaa asumistaan samassa asumisyksikössä. Asiakkaan toimintakyvyn ja tuen tarpeen muuttuessa mahdolliseksi tulee siirtyminen ikääntyneiden palveluihin. Lisäksi asiakkaana voi olla oikeuspsykiatrisia potilaita, jotka ovat tahdosta riippumattomassa psykiatrisessa sairaalahoidossa, mutta sairaalahoito voidaan hoitosuunnitelman perusteella toteuttaa avohuollossa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) myöntämällä valvonta-ajalla. Joustavaan palveluntuottajarekisteriin voi hakea tarjoajaksi ("Tarjoaja", "Ehdokas"), jos täyttää soveltuvuusvaatimukset, jotka on ilmoitettu tässä osallistumispyynnössä soveltuvuusvaatimuksissa ja kohdassa Hankinnan kohteen kriteerit. Joustavaan palveluntuottajarekisteriin otetaan mukaan kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ehdokkaat. Osallistumishakemukset jätetään tarjoajan y-tunnuksen kautta kuhunkin palveluluokkaan ja hankintavaiheessa sisäisissä kilpailutuksissa tarjoukset jätetään tarjoajan y-tunnuksen alla olevan asumisyksikön tai muun yksilöidyn tarjoustunnisteen mukaan. Hakeutuessaan palveluntuottajarekisteriin tarjoaja vakuuttaa, että sillä on voimassa oleva Valviran/ aluehallintoviraston rekisteröintipäätös tai se sitoutuu hankkimaan luvan myöhemmin tarjotessaan palvelua palveluluokkaa koskevassa sisäisessä kilpailutuksessa. Joustavaan palveluntuottajarekisteriin hyväksyminen ei luo oikeutta tuottaa palveluja Lapin hyvinvointialueelle, vaan tarjoajan on osallistuttava palveluntuottajarekisterin sisäiseen kilpailutukseen. Vain palveluntuottajarekisteriin hyväksytyt tarjoajat voivat saada palveluntuottajarekisterin sisäisiä tarjouspyyntöjä ja jättää tarjouksen. Sisäisen kilpailutuksen tarjouspyynnöissä määritellään hankittavan palvelun kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteet. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteena voi olla hinta-laatusuhteltaan paras tai hinnaltaan halvin. Sisäisissä kilpailutuksissa vahvistetaan lisäksi hankintakohtaiset palvelun soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset seuraavalle hankintasopimuskaudelle. Sisäisessä kilpailutuksessa tarjoajat asettuvat kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella etusijajärjestykseen. Etusijajärjestys voi muuttua sisäisissä kilpailutuksissa eri hankintasopimuskausille. Hankinnan arvo on arvioitu olevan noin 9,4 miljoonaa euroa per vuosi. Joustavan palveluntuottajarekisterin kestoksi on suunniteltu 9,5 vuotta, jolloin hankinnan arvo on noin 94 miljoonaa euroa. Työikäisten asumispalvelujen hankinta koskee sekä uusia että palvelujen piirissä jo olevia asiakkaita, joille on tarve järjestää työikäisten asumisen tuen palvelua. Palvelun piirissä jo olevat asiakkaat siirtyvät automaattisesti uuden, palveluntuottajarekisterin sisäisen kilpailutuksen perusteella tehdyn sopimuksen piiriin, jos tarjoaja jättää osallistumishakemuksen, tulee hyväksytyksi palveluntuottajarekisteriin ja osallistuu sisäiseen kilpailutukseen. Tämä koskee myös yksilöllisin perustein, hankintalain 110 §:n perusteella tehtyjä sopimuksia tai maksusitoumuksia. Tavoitteena on, että ensimmäinen palveluntuottajarekisterin kautta kilpailutettu sopimuskausi alkaa 1.10.2026. Lapin hyvinvointialue ei sitoudu mihinkään hankintamääriin tai määräostovelvoitteisiin tällä ilmoituksella. Hyvinvointialueella on oikeus tarvittaessa hankkia työikäisten asumispalveluja palveluntuottajarekisterin ulkopuolelta, esimerkiksi yksilöä koskevien suorahankintojen perusteella (hankintalaki 1397/2016, 110 §).

Hankintayksikkö kohtelee hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimii avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), jäljempänä hankintalaki. Hankinta on hankintalain 25 §:n 1 momentin 3 kohdan mukainen liitteen E 1 kohdassa tarkoitettu sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva hankinta, joten hankinnassa noudatetaan hankintalain 107 §:n mukaisia säännöksiä. Hankintamenettely on luonteeltaan hankintalain 49 - 52 §:n EU-hankintamenettelyn kaltainen dynaaminen hankintajärjestelmä (Dynamic Purchasing System, DPS), mutta hankintamenettelyssä ei noudateta ko. menettelyn kaikkia säännöksiä, ml. EU-menettelyn määräaikoja, vaan kyseessä on sosiaali- ja terveyspalveluhankinnalle luotu oma menettely, joka on hankintalain 3 §:n 1 momentissa tarkoitettujen periaatteiden mukainen. Menettely on luonteeltaan kaksivaiheinen (sis. hankintajärjestelmän perustamisen ja hankintavaiheen eli sisäiset kilpailutukset). Menettely on sähköinen kaikilta osa-alueiltaan. Hankintamenettelyssä noudatetaan hankintalain 33 §:n mukaista rajoitetun menettelyn sääntelyä kaikissa vaiheissa hankintapäätöksen tekoon saakka, poikkeuksena odotusajan noudattamisen vapaaehtoisuus. Joustavaan palveluntuottajarekisteriin voi jättää osallistumishakemuksia koko sen keston ajan. Palveluntuottajarekisteri on voimassa 31.12.2035 saakka, ellei sitä erillisellä ilmoituksella keskeytetä tai pidennetä. Perustamisvaiheen yhteydessä ensimmäisen kerran osallistumishakemukset käsitellään maaliskuun 2026 aikana. Perustamisvaiheen osallistumishakemus on jätettävä 2.3.2026 mennessä, jotta se ehditään käsitellä ajoissa ennen hankintavaiheeseen siirtymistä. Joustavan palveluntuottajarekisterin ensimmäiset sisäiset kilpailutukset käynnistyvät mahdollisimman pian perustamisvaiheen päättymisen ja osallistumishakemusten käsittelyn jälkeen keväällä 2026. Palveluntuottajarekisterin perustamisvaiheen ja myöhemmin osallistumishakemusten käsittelyn yhteydessä hankintayksikkö tarkistaa tarjoajien soveltuusvaatimusten täyttymisen ennen palveluntuottajarekisteriin hyväksymistä. Osallistumishakemukset käsitellään joustavan palveluntuottajarekisterin voimassa olon aikana aina joka toinen vuosi maaliskuun aikana. Tuolloin käsitellään kaikki 1.3. mennessä saapuneet osallistumishakemukset. Toisen kerran osallistumishakemuksia käsitellään maaliskuun 2028 aikana, jolloin käsitellään kaikki 1.3.2028 mennessä jätetyt osallistumishakemukset. Seuraavan kerran osallistumishakemukset käsitellään maaliskuun 2030 aikana, jolloin käsitellään kaikki 1.3.2030 mennessä jätetyt osallistumishakemukset, ja niin edelleen aina joka toinen vuosi eteenpäin.