Oulun Energia Oy:n kaukolämmön maarakennuksen puitejärjestely

Oulun Energia Oy (jäljempänä myös ”tilaaja” ja ”hankintayksikkö”) järjestää kaukolämpöverkon maarakentamista koskevan tarjouskilpailun. Hankinnassa noudatetaan erityisalojen hankintalakia (1398/2016). Hankinta kilpailutetaan erityisalojen hankintalain 38 §:n mukaisella neuvottelumenettelyllä. Hankinnassa on kyse erityisalojen hankintalain tarkoittamasta rakennusurakkahankinnasta. Hankinnalla perustetaan erityisalojen hankintalain 45 ja 46 §:n mukainen puitejärjestely. Puitejärjestelyyn valitaan yksi lopullisen tarjouspyynnön perusteella eniten pisteitä saanut tarjoaja. Sopimuksen mukainen toiminta alkaa kokonaisuudessaan arviolta 1.5.2024. Tarkka päivämäärä täsmennetään lopulliseen tarjouspyyntöön. Hankinnan ennakoitu arvo on 6 000 000 euroa (alv 0%). Erityisalojen hankintalain 45 §:n 2 momentin tarkoittama puitejärjestelyn enimmäisarvo on 8 000 000 euroa (alv 0%). Hankintayksikkö kilpailuttaa hankinnan uudestaan, mikäli enimmäisarvo täyttyy. Hinnoittelu perustuu yksikköhintoihin. Vaihtoehtoiset tarjoukset, rinnakkaiset tarjoukset tai osatarjoukset eivät ole sallittuja. Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska kilpailutuksen kohde muodostaa luontevan, erottamattoman kokonaisuuden. Lisäksi kyseessä on kokonaisuus, johon sisältyy huoltovarmuuskriittisen infran urakointia ja tämä on hallittavissa käytännössä vain yhden toimijan kanssa. Sopimuksen jakaminen osiin tekisi sopimuksen hallinnoinnin ja vastuiden määrittämisen hyvin haastavaksi.

Hankinnan kohteena on Oulun Energia Oy:n kaukolämpöverkon maarakentaminen uudis- ja saneerauskohteissa Oulun Energia Oy:n kaukolämpöverkon alueella. Oulun Energia Oy:n kaukolämpöverkko kattaa Oulun kantakaupungin, Kiimingin, Haukiputaan ja Oulunsalon alueet. Lisäksi hankintaan kuuluvat yksikköhinnoilla tilaajan urakkakohteet Oulun Seudun Sähkön verkostossa Kempeleessä, sekä erillisverkostoissa Iissä, Limingassa, Lumijoella, Muhoksella ja Tyrnävällä. Näiden urakoiden osuus hankinnan kohteesta on alle 10 %. Oulun Seudun Sähkö ei ole hankintayksikkönä tässä kilpailutuksessa. Valittu toimittaja suorittaa maarakentamista Oulun Seudun Sähkölle Oulun Energian alihankkijana. Urakoitsijan henkilöstöllä tulee olla voimassa olevat pätevyydet ja koulutukset, joita hankinnan kohteen mukaisissa töissä vaaditaan ja urakoitsijalla tulee olla hankinnan kohteeseen nähden riittävä määrä hankinnan kohdetta vastaavaa kalustoa sekä osaamista omaavaa henkilöstöä. Hankinnassa on tavoitteena muodostaa 24 kk pituinen puitejärjestely. Puitejärjestelyä on mahdollisuus jatkaa 24 kk pituisella optiokaudella molempien sopijaosapuolten tästä erikseen sopien. Urakoitsijan tulee noudattaa Suomen lakia ja asetuksia sekä muita Suomessa kulloinkin voimassa olevia viranomaismääräyksiä ja vaatimuksia sekä Tilaajan turvallisuusvaatimuksia. Kaukolämpöverkon rakennustyömailla urakoitsija toimii työmaan päätoteuttajana. Työmaalla toimii myös Tilaajan putkiurakoitsija, jonka kanssa urakoitsija muodostaa yhteisen työmaan ja vastaa työmaan turvallisuudesta. Työmaalla voi työskennellä myös Tilaajan alitusurakoitsija ja hitsaustöiden laadunvalvoja. Urakat toteutetaan tiiviissä yhteistyössä Tilaajan kanssa. Aikataulut töiden toteuttamiselle ovat usein kriittisiä ja tämän vuoksi Tilaaja määrittelee työmaiden aikataulutuksen ja kohteiden toteutusjärjestyksen. Kaukolämpöverkon maarakentamisen työmaakohteita on vuosittain toteutunut n.150–200 kappaletta. Kaukolämpöverkoston rakentamista kaudelle 2024 on suunniteltu n. 14 kilometriä. Yksittäiset työt vaihtelevat 5 metristä kahteen kilometriin. Konekalustosta ja henkilöistä koostuvia työryhmiä on tyypillisesti liikkeellä samanaikaisesti 2–8 kappaletta. Hankintayksikkö rajoittaa tarjoajien määrän viiteen (5). Ehdokkaat vertaillaan pisteyttämällä. Ehdokas voi saada ehdokkaiden vertailussa enintään 10 pistettä. Pisteisiin oikeuttavat alla mainitut kriteerit. Ehdokkaat pisteytetään ja sijoitetaan paremmuusjärjestykseen. Viisi (5) eniten pisteitä saanutta ehdokasta valitaan mukaan tarjouskilpailuun. Mikäli sijalla 5 ehdokkaita on tasapisteissä, kaikki sijalla 5 olevat ehdokkaat valitaan mukaan tarjouskilpailuun. Hankintayksikkö on arvioinut että kyseisellä tarjoajamäärällä saavutetaan riittävä kilpailu ja suurempi tarjoajamäärä aiheuttaisi kohtuuttoman työmäärän suhteessa saavutettavaan hyötyyn. Pisteytys 1: Ehdokkaan taloudellisen tilanteen ja luottoluokituksen on Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -luottoluokituksessa tai vastaavassa ulkopuolisen tahon todentamassa luottoluokituksessa oltava vähintään tyydyttävä A tai tätä täysin vastaava. Luottoluokitus pisteytetään seuraavasti: Vähintään tyydyttävä A = 0 pistettä (pakollinen vaatimus) Vähintään tyydyttävä+ A+ = 1 piste Vähintään hyvä AA = 2 pistettä Vähintään hyvä+ AA+ = 3 pistettä Erinomainen AAA = 4 pistettä Pisteytys 2: Ehdokkaan maarakennuksen referenssit sisältäen kunnallistekniikan tai kaukolämmön rakentamisen viimeisen 3 vuoden ajalla. Referenssit pisteytetään seuraavasti: Maarakennuksen referenssi sisältäen kunnallistekniikan tai kaukolämmön rakentamisen, urakka tai puitesopimus arvoltaan vähintään 150 000 euroa = 0 pistettä (pakollinen vaatimus) Maarakennuksen referenssi sisältäen kunnallistekniikan tai kaukolämmön rakentamisen, urakka tai puitesopimus arvoltaan vähintään 300 000 euroa = 2 pistettä Maarakennuksen referenssi sisältäen kunnallistekniikan tai kaukolämmön rakentamisen, urakka tai puitesopimus arvoltaan vähintään 500 000 euroa = 4 pistettä Maarakennuksen referenssi sisältäen kunnallistekniikan tai kaukolämmön rakentamisen, urakka tai puitesopimus arvoltaan vähintään 1 000 000 euroa = 6 pistettä