Kaukolämmön kysyntäjouston ja optimointipalvelun suorahankinta

VAV Yhtymä Oy:llä ja sen kokonaan omistamilla yhtiöillä VAV Asunnot Oy:llä, VAV Hoiva-asunnot Oy:llä ja VAV Palvelukodit Oy:llä (jäljempänä yhdessä VAV) on yli 200 kiinteistöä Vantaan Energia Oy:n kaukolämpöverkossa. VAV ja Vantaan Energia Oy ovat sopineet kaukolämmön toimittamisesta käyttöpaikkakohtaisissa erillisissä kaukolämpösopimuksissa. Nyt kyseessä olevassa hankinnassa käyttöpaikat siirretään uudelle tariffille siten, että palveluun sisältyy kysyntäjouston ja optimointipalvelun käyttöönotto (mm. rajapintojen rakentaminen), ylläpito sekä tarvittavat huoneistokohtaiset anturit, niiden asennus, korjaus ja ylläpito sopimuskaudella. Uuden palvelun käyttöönoton tavoitteena on parantaa käyttöpaikkojen energiatehokkuutta. Tariffimuutoksessa on kyse kaukolämmön toimittamiseen kiinteästi liittyvistä lisäpalveluista ja –laitteista (kokonaispalvelu), joilla pyritään mahdollistamaan kysyntäjousto ja optimoimaan lämmön käyttöä. Lisäksi hankintaan sisältyy osana kokonaispalvelua alennus energiamaksusta (säästötakuu).

Hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaisesti hankintayksikkö voi toteuttaa hankinnan suorahankintana, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. VAV:n kaukolämmön käyttöpaikat sijaitsevat Vantaan kaupungin alueella, jolla kaukolämpöverkon omistaa Vantaan Energia Oy. Näin ollen paikallisen kaukolämpöverkon omistaja on teknisestä syystä ainoa toimittaja, joka voi toteuttaa hankinnan mukaisen kaukolämmön toimittamiseen kiinteästi liittyvän kokonaispalvelun ja -ratkaisun. Kukaan muu kuin kaukolämmön toimittaja ei voi tarjota vastaavaa kokonaisuutta kysyntäjoustoineen, optimointipalveluineen ja antureineen sekä samalla tarjota alennusta energiamaksusta (säästötakuu). Markkinoilla ei ole järkeviä tai vaihtoehtoisia korvaavia ratkaisuja eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Lisäksi todettakoon, että hankinta olisi suorahankinnan sijasta toteutettavissa myös hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisena sopimusmuutoksena.