Paikkatietoalustan ja valtion rakennetun ympäristön tietojärjestelmän rajapintoihin liittyvä kehitystyö ja kumppanitestaus

Hankinnan kohteena oli Liedon kaupungilla käytössä olevan järjestelmän (paikkatietoalustan) ja valtion rakennetun ympäristön tietojärjestelmän välisiin rajapintoihin liittyvä kehitystyö ja kumppanitestaus. Hankinnan tavoitteena oli varmistaa rakennustietojen osalta rajapintojen ja -tietomallien toimivuus Liedon kaupungilla käytössä olevassa järjestelmässä.

Hankinta on toteutettu hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankintana: Hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Liedon kaupungilla on ollut käytössä aiemmin hankintalain mukaisesti kilpailutettu Sitowise Oy:n toimittama järjestelmä, jonka omistusoikeus ja muun muassa tekninen arkkitehtuuri ovat Sitowise Oy:n hallussa. Järjestelmän toiminnallisuuksien jatkokehittäminen, uusien rajapintojen rakentaminen sekä muut vaaditut lisä- ja muutostyöt edellyttivät suoraa pääsyä toimittajan suljettuihin rajapintoihin, lähdekoodiin ja järjestelmän sisäisiin rakenteisiin. Tämän vuoksi hankinnan toteuttaminen muun toimittajan toimesta ei olisi ollut teknisesti mahdollista. Ulkopuolisen toimittajan käyttäminen olisi lisäksi edellyttänyt kohtuuttomia teknisiä lisäjärjestelyjä sekä merkittävää päällekkäistä työtä ilman varmuutta siitä, että toimenpiteet voidaan toteuttaa järjestelmän haltijan rajoituksista huolimatta. Toimittajalla oli näin ollen yksinoikeus toteuttaa kyseiset lisä- ja muutostyöt, mikä täyttää hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaiset edellytykset. Lisäksi todettakoon, että hankinta olisi voitu toteuttaa vaihtoehtoisesti myös hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisena sopimusmuutoksena.