Hämeenlinnan kaupungin esiopetuspalveluiden hankinta

Hämeenlinnan kaupunki (jatkossa myös hankintayksikkö / tilaaja) pyytää osallistumishakemustanne esiopetuspalveluista tämän osallistumispyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Kyseessä on dynaaminen hankintajärjestelmä (DPS), jonka kautta kilpailutetaan kaupungin varhaiskasvatuksen yksittäiset esiopetuspalvelut. Hankinnan ennakoitu kalenterivuosittainen arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 0 - 600 000 euroa. Kyseessä on arvio, joka ei sido hankintayksikköä. Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska se ei ole tarkoituksenmukaista, kun kyseessä on DPS. ESIOPETUS Kunta on perusopetuslain 4 §:n nojalla velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Esiopetus järjestetään kunnan päätöksen mukaisesti päiväkodissa, koulussa tai muussa soveltuvassa paikassa. Kunta voi myös hankkia esiopetuksen ostopalveluna esimerkiksi yksityiseltä päiväkodilta. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että esiopetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita (varhaiskasvatuslaki 12 § oikeus varhaiskasvatukseen). Tämä tarjouspyyntö koskee yksityisiltä palveluntuottajilta hankittavaa esiopetusta. Esiopetus tulee perusopetuslain 9 §:n mukaisesti kestää yhden vuoden ja sitä tulee järjestää perusopetusasetuksen 3 §:n mukaan vähintään 700 tuntia vuodessa eli keskimäärin neljä tuntia päivässä. Päivään saa kuulua enintään viisi tuntia esiopetusta. Esiopetukseen osallistuvilla on perusopetuslain 6 §:n mukaisesti oltava mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluja (täydentävä varhaiskasvatus). Perusopetuslain perusteella kunnan velvollisuutena on osoittaa huoltajan hakemuksesta lapselle esiopetuspaikka. Kunta päättää viime kädessä, missä lapsen esiopetus järjestetään. Esiopetukseen otetuilla lapsilla on oikeus oppimisen ja esiopetukseen osallistumisen tukeen sekä opiskeluhuoltoon. Opetuksen lisäksi oppimateriaalit ovat maksuttomia. Esiopetuksessa lapset saavat jokaisena työpäivänä maksuttoman aterian. Palvelujen tulee täyttää lainsäädännössä ja muussa viranomaisohjeistuksessa asetetut vaatimukset. Palvelujen tuottaja vastaa siitä, että sillä on riittävä ja pätevä henkilökunta, laitteet ja välineet sekä toimivat prosessit palvelujen tuottamiseen. ESIOPETUKSEN TAVOITTEET JA PAINOPISTEET Esiopetus perustuu lapsen kokonaisvaltaisen kehityksen, kasvun, oppimisen ja hyvinvoinnin tukemiseen. Esiopetuksen yleisenä tavoitteena on edistää lapsen kasvu- ja oppimisedellytyksiä yhteistyössä kotien ja huoltajien kanssa, vahvistaa myönteistä minäkuvaa sekä käsitystä itsestä oppijana. Esiopetuksessa oppiminen tapahtuu leikin, liikkumisen, kokeilun ja tutkimisen kautta. Esiopetus edistää monipuolista vuorovaikutusta ja sosiaalisten taitojen kehittymistä. Opetus toteutuu vertaisryhmässä, jossa lapsi saa aktiivisella osallistumisella hankkia tieto ja ratkaista ongelmia. Esiopetus järjestetään jokaisen lapsen yhdenvertaisuutta ja osallisuutta tukien. Jokaisella lapsella on oikeus osallistua ja saada tukea oppimiseen. Esiopetusta toteutetaan moninaisuutta, tasa-arvoa ja syrjimättömyyttä kunnioittaen. Esiopetuksen toimintakulttuuria luodaan yhteisölliseksi, turvalliseksi ja kannustavaksi. Esiopetuksen henkilöstö kehittää oppimisympäristöjä ja työtapoja lapsilähtöisesti lapsia ja huoltajia osallistaen. Esiopetuksessa edistetään lasten laaja-alaista osaamista seuraavilla osa-alueilla: Ajattelu ja oppiminen, kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu, itsestä huolehtiminen ja arjen taidot, monilukutaito, tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen sekä osallistuminen ja vaikuttaminen. Laaja-alaisen osaamisen avulla esiopetus antaa lapsille valmiuksia elinikäiseen oppimiseen ja kestävään elämäntapaan. Esiopetuksen opetuksen tavoitteet on määritelty viitenä kokonaisuutena: Ilmaisun monet muodot, kielten rikas maailma, minä ja meidän yhteisömme, tutkin ja toimin ympäristössäni sekä kasvan ja kehityn. Esiopetuksen arviointi tuottaa tietoa esiopetussuunnitelman toteutumisesta ja sen avulla kehitetään sekä opetusta että tuetaan lapsen yksilöllistä kasvua ja oppimista. Arviointi on monimuotoista ja perustuu havainnointiin, dokumentointiin, päätelmiin ja palautteeseen, johon osallistuvat yhteistyössä henkilöstö, huoltajat ja lapset. Esiopetuksen pedagogisesta suunnittelusta, toteuttamisesta ja arvioinnista esiopetussuunnitelman perusteiden mukaisesti vastaa varhaiskasvatuksen opettaja tai luokanopettaja.

Dynaamiseen hankintajärjestelmään (DPS) hyväksytään kaikki soveltuvuusvaatimukset ja muut vaatimukset täyttävät ehdokkaat. Hankintajärjestelmän sisällä tehtävät hankinnat kilpailutetaan mukana olevien toimijoiden kesken. Kilpailutuksessa voidaan vertailla pelkkää hintaa tai pelkkää laatua tai sekä hintaa ja laatua. Hankintayksikkö korostaa sitä, että vaikka ehdokas hyväksyttäisiin tähän dynaamiseen hankintajärjestelmään, ehdokas ei välttämättä pääse tuottamaan esiopetusta. Osallistumishakemuksen jättämällä ehdokas on tämän asian hyväksynyt. Dynaamiseen hankintajärjestelmään voi jättää osallistumishakemuksen milloin tahansa sen voimassaolon aikana. Hankintajärjestelmän voimassaoloa voidaan jatkaa uudella hankintailmoituksella. Hankintajärjestelmä koostuu ns. perustamisvaiheesta ja ns. hankintavaiheesta. Perustamisvaiheessa otetaan vastaan osallistumishakemuksia, mutta ei vielä järjestetä hankintajärjestelmän sisäisiä tarjouskilpailuja. Hankintavaiheessa otetaan vastaan osallistumishakemuksia ja järjestetään tarvittaessa hankintajärjestelmän sisäisiä tarjouskilpailuja. Perustamisvaiheen päätyttyä päätös ehdokkaan hyväksymisestä (tai hylkäämisestä) dynaamiseen hankintajärjestelmään pyritään tekemään 30 työpäivän kuluessa perustamisvaiheen päättymisestä. Sen jälkeen päätös pyritään tekemään kymmenen työpäivän kuluessa siitä, kun osallistumishakemus on vastaanotettu; mikäli hyväksymisarvioinnissa on tarkasteltava täydentäviä asiakirjoja tai on muutoin tarkistettava soveltuvuusvaatimusten täyttyminen taikka on muu perusteltu syy, päätös pyritään tekemään 15 työpäivän kuluessa siitä, kun osallistumishakemus on vastaanotettu. Johtuen loma-ajoista osallistumishakemuksia ei lähtökohtaisesti käsitellä joulukuun puolivälistä loppiaiseen, talviloma- tai syyslomaviikoilla eikä juhannuksesta elokuun puoliväliin. Tämä voi tapahtua esimerkiksi siten, että hankintayksikkö sulkee dynaamisen hankintajärjestelmän tilapäisesti. KÄSITTEITÄ Osallistumispyynnöllä tarkoitetaan tätä asiakirjaa, johon vastaamalla palveluntuottaja jättää osallistumishakemuksensa. Osallistumispyyntöön kuuluvat myös sen liitteet. Osallistumishakemuksella tarkoitetaan palveluntuottajan hakemusta tulla hyväksytyksi tähän dynaamiseen hankintajärjestelmään. Osallistumishakemukseen kuuluvat myös sen liitteet. Ehdokkaalla tarkoitetaan osallistumishakemuksen jättävää esiopetusta tarjoavaa palveluntuottajaa. Tarjouspyynnöllä tarkoitetaan dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä hyväksytyille palveluntuottajille lähetettävää asiakirjaa, johon vastaamalla hyväksytty palveluntuottaja jättää tarjouksensa. Tarjouspyyntöön kuuluvat myös sen liitteet. Tarjouksella tarkoitetaan hyväksytyn palveluntuottajan tarjouspyyntöön jättämää tarjousta. Tarjoukseen kuuluvat myös sen liitteet. Tarjoajalla tarkoitetaan dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksyttyä palveluntuottajaa, joka jättää tarjouksen vastaamalla hankintajärjestelmän sisäiseen tarjouspyyntöön.