Tietopyyntö; EPBD-direktiivin mukaisten energiatehokkuutta koskevien uudis- ja korjausrakentamisen vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen laskenta ja raportointi

Tällä tietopyynnöllä on tarkoitus selvittää energiatehokkuutta koskevien uudis- ja korjausrakentamisen vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen laskentaan ja raportointiin liittyviä kysymyksiä ja kustannusarviota. Tietopyynnön tavoitteena on saada kattavasti kustannusoptimaalisuuslaskentaa ja raportointia koskevaa tietoa, jotta mahdollinen tarjouskilpailu voidaan toteuttaa mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Ympäristöministeriö hankkii Euroopan komissiolle tapahtuvaa raportointia varten uudis- ja korjausrakentamisen energiatehokkuuden vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen laskenta ja em. raportin kirjoitustyö. Komissiolle tapahtuvan raportointi sisältää molemmat osa-alueet eli uudis- ja korjausrakentamiseen liittyvät tarkastelut ja tiedot toimitetaan yhdessä asiakirjassa. Hankinnan työkieli on suomi ja tuotettava raportti kirjoitetaan suomeksi. Optiona hankinnassa on ajateltu olevan ministeriössä valmisteilla olevien asetusluonnosten vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen tarkastelu. Uudelleenlaaditun EPBD-direktiivin mukainen ilmoitus on tehtävä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2028. Komissio julkaisee saamiensa ilmoitusten perusteella kertomuksen kaikkien jäsenvaltioiden edistymisestä energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen saavuttamisessa. Ympäristöministeriö voi siis toimittaa ilmoituksen komissiolle aiemmin kuin vuonna 2028. Ministeriö on arvioinut, että mahdollisen hankinnan toteutus alkaisi keväällä 2026 ja kestäisi arviolta noin 1 - 1,5 vuotta. Tämä asiakirja ei ole hankintailmoitus tai tarjouspyyntö vaan tarkentava markkinakartoitus eli tietopyyntö. Hankintayksikkö ei sitoudu toteuttamaan energiatehokkuutta koskevien uudis- ja korjausrakentamisen vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen laskentaan ja raportointiin liittyvää hankintaa. Päätökset mahdollisen hankintaprosessin käynnistämisestä tehdään markkinakartoituksen jälkeen.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/1275 rakennusten energiatehokkuudesta (annettu 24.4.2024, jatkossa EPBD-direktiivi/EPBD) edellyttää jäsenmailta energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen tarkastelua määrävälein (6 artikla). Tarkastelu kohdistuu uusiin ja laajamittaisten korjausten kohteena oleviin olemassa oleviin rakennuksiin ja yksittäisiin rakennusosiin (6 art. 1 kohta). Kustannusoptimaalisten tasojen laskentaa varten käytetään komission antamaa vertailumenetelmäkehystä rakennusten ja rakennusosien energiatehokkuusvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen määrittämiseksi (direktiivin liite VII). Direktiivin mukaisesti komissio on tarkistanut 30.6.2025 vertailumenetelmäkehystä. Delegoitu asetus EPBD-direktiivin täydentämisestä siltä osin kuin on kyse vertailumenetelmäkehyksen vahvistamisesta rakennusten ja rakennusosien energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen laskentaa varten (C(2025)4133 final) on ladattavissa komission verkkosivuilta https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=intcom:C(2025)4133 . Kaikki kustannusoptimaalisuustarkasteluun liittyvät komission asetukset ja ohjeet löytyvät komission verkkosivuilta: https://energy.ec.europa.eu/news/commission-sets-eus-building-sector-pathway-towards-greater-energy-efficiency-and-decarbonisation-2025-06-30_en. Kustannusoptimaalisten tasojen on oltava komissiolle asetuksen (EU) 2018/1999 14 artiklan mukaisesti toimitettujen kansallisissa energia- ja ilmastosuunnitelmissa vahvistettujen kansallisten kehityskulkujen mukaisia. Suomen päivitetty kansallinen energia- ja ilmastosuunnitelma NECP on toimitettu komissiolle kesäkuussa 2024 (https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/165742 ). Jäsenvaltioiden on laskettava energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaaliset tasot käyttämällä em. vahvistettua vertailumenetelmäkehystä ja asiaankuuluvia parametreja, kuten ilmasto-olosuhteita ja energiainfrastruktuurin tosiasiallista käytettävyyttä (6 artikla 2 kohta). Kustannusoptimaalisuuslaskennan tuloksia verrataan voimassa oleviin energiatehokkuutta koskeviin vähimmäisvaatimuksiin, joita ovat ympäristöministeriön asetus uuden rakennuksen energiatehokkuudesta (1010/2017), ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä (4/13) sekä ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä annetun ympäristöministeriön asetuksen muuttamisesta (2/17). Energiatehokkuutta koskevia vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisia tasoja laskettaessa jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon elinkaarenaikaisen ilmakehän lämmitysvaikutuspotentiaalin. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikki energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen laskelmissa käytetyt syöttötiedot ja oletukset sekä näiden laskelmien tulokset. Jäsenvaltioiden on käytettävä raportoinnissa (ilmoituksessa) komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 244/2012 liitteessä III olevaa mallia. Jäsenvaltioiden on päivitettävä ja toimitettava tiedot komissiolle säännöllisesti enintään viiden vuoden välein. Uudelleenlaaditun EPBD-direktiivin mukainen ilmoitus on tehtävä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2028. Komissio julkaisee saamiensa ilmoitusten perusteella kertomuksen kaikkien jäsenvaltioiden edistymisestä energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaalisten tasojen saavuttamisessa. Jos kustannusoptimaalisuustasojen vertailu osoittaa, että jäsenvaltiossa voimassa olevat energiatehokkuutta koskevat vähimmäisvaatimukset ovat yli 15 prosenttia energiatehokkaampia kuin energiatehokkuutta koskevien vähimmäisvaatimusten kustannusoptimaaliset tasot, asianomaisen Vastaavat Suomen kustannusoptimaalisuustarkastelut/-ilmoitukset on toimitettu komissiolle keväällä 2013, 2018 ja 2023. Suomen aiemmat ilmoitukset ovat tämän tietopyynnön liitteinä. Em. kustannusoptimaalisuustarkastelut tehdään Manner-Suomen osalta.