VR-Yhtymä Oyj:n Sr3 vetureiden ETCS-järjestelmän päivittäminen

Hankinnan kohteena on junien kulunvalvontaan liittyvän ETCS eli European Train Control System kulunvalvontajärjestelmän päivittäminen VR-Yhtymä Oyj:n Sr3 vetureihin. Sr3 veturit sisältävät junien kulunvalvontaan liittyvän ETCS kulunvalvontajärjestelmän, mutta järjestelmä on tarpeen päivittää versioon Baseline 4 R1 SV2.2, jotta se toimii tulevassa eurooppalaisessa kulunvalvontajärjestelmässä, johon Suomen rataverkolla siirrytään vaiheittain tulevina vuosina. Siirtymistä uuteen kulunvalvontajärjestelmään hallinnoidaan Suomessa kansallisen Digirata -nimisen projektin toimesta. Päivitettäviä vetureita on tällä hetkellä VR:llä tilattuna yhteensä 80 kpl. VR:llä on mahdollisuus optiovetureiden tilaamiseen, mutta päätöstä optiovetureiden tilaamisesta ei ole tehty. Tämän hankinnan kohde sisältää ETCS järjestelmän päivittämisen kaikkiin Sr3 vetureihin, mukaan lukien mahdolliset optiot. Valittu toimittaja on Siemens Mobility GmbH:n ja Siemens Mobility Oy:n muodostama ryhmittymä, joka on vetureiden toimittaja. Hankinnan arvona kohdassa "Kaikkien tässä menettelyssä tehtyjen hankintasopimusten arvo" on ilmoitettu sopimuksen suurin mahdollinen arvo ilman indeksointia eli arvo kattaen mahdolliset optiot, vaikka optioita ei käytettäisi. Sopimuksen mukaisen ETCS-varustelun toteuttaminen edellyttää, että EU-komissio myöntää vielä poikkeusluvan Digirata-hankkeelle suomalaisen, kaupallisiin radioverkkoihin perustuvan ratkaisun käyttämiseksi.

Sr3 vetureissa oleva ETCS-järjestelmä on veturitoimittajan oma järjestelmä, jota ei voi päivittää kukaan muu toimittaja kuin veturitoimittaja itse. ETCS-järjestelmän päivittäminen edellyttää myös veturin muiden järjestelmien päivittämistä, mitä ei voi tehdä muu toimittaja kuin veturitoimittaja itse. VR on arvioinut suorahankintaperusteet huolellisesti ja todennut yksityiskohtaisesti, että päivittäminen muun toimittajan toimesta ei ole erityisalojen hankintalain (1398/2016) mukaisesti mahdollista teknisistä ja yhteentoimivuuteen liittyvistä syistä, ja että erityisalojen hankintalain mukaisia vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Asiassa täyttyvät siten erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaiset suorahankintaperusteet. VR kilpailuttaa paraikaa julkisena hankintana ETCS-järjestelmän hankintaa muuhun kalustoonsa, johon ETCS-järjestelmä on hankittavissa kilpailutuksen kautta. Kilpailutuksen kautta tehtävässä hankinnassa kalustoon hankitaan koko ETCS-järjestelmä, kun taas Sr3 vetureissa kysymys on ETCS-järjestelmän päivittämisestä.