Oulun Tilapalvelut - Rakennustekniset kunnossapitotyöt

Tämä on jälki-ilmoitus hankinnan keskeytyksestä. Oulun Tilapalvelut -liikelaitos pyytää tarjoustanne toteuttamaan Oulun Tilapalveluiden ylläpitämiin kiinteistöihin vuosikorjaustyöt sekä ylläpitoa ja käyttöä tukevat rakennustekniset työt. Hankinnan kohteena on Oulun Tilapalvelut -liikelaitoksen teettämät vuosittaiset useat erilaiset rakennustekniset työt. Työt kohdistuvat seitsemään maantieteelliseen alueeseen, joita hallinnoivat seitsemän eri kiinteistömanageria kiinteistöpäällikön alaisuudessa. Alueet koostuvat 510 rakennuksesta ja ovat bruttoalaltaan noin 810 000 bmr2. Vuosittaisten korjausten määrä on arviolta 6 miljoonaa euroa (alv 0 %). Hankkeet ovat pääsääntöisesti olemassa olevien tilojen korjaus-, kunnossapito ja muutostöitä, kiinteistöjen perusparannuksia sekä erilaisten sisäilmaongelmien vuoksi tehtäviä toimitilojen sisäilman parannuskorjauksia, kuten esimerkiksi rakenteiden ja läpivientien tiivistyskorjauksia, rakenteiden purkua ja uusimista. Hankkeet ovat sisällöltään, kooltaan ja kustannuksiltaan erityyppisiä. Työt painottuvat kesäkuukausille, kun koulut ja päiväkodit ovat suljettu. Hankinnan tavoitteena on sopia kumppanuuteen perustuvasta rakennusteknisten töiden puitejärjestelystä kuuden (6) puitesopimustoimittajan kanssa, myöhemmin toimittajan, kanssa. Töitä tilataan tuntitöinä tai kevennettyinä kilpailutuksina. Tuntitöissä noudatetaan etusijajärjestystä, jolloin työt tarjotaan ensisijaisesti 1. sijoittuneelle toimittajalle. Kevennetyssä kilpailutuksessa edullisimman hinnan antanut toimittaja valitaan työn toteuttajaksi. Tarkemmat tiedot töiden tilaamisesta on ilmoitettu Työn kuvauksessa (Liite 1). Tarjoukset tulee laskea tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Tarjouksen tulee sisältää kaikki toimituksen toteuttamiseksi vaaditut työt. Hinta tarjotaan yksikköhintana, joka sisältää työn tarjouspyynnön mukaisesti. Hankinta toteutetaan avoimena kilpailuna. Sopimuskauden kesto on kaksi (2) vuotta. Sopimuskauden tavoiteltu alkamisajankohta on 1.1.2026, mikäli sopimuskauden aloitus viivästyy esimerkiksi muutoksenhaun vuoksi, alkaa sopimuskausi vasta, kun asiaan on saatu ratkaisu. Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen on mahdollista jatkaa sopimusta yksi (1) + yksi (1) optiokausivuotta. Sopimus jatkuu automaattisesti optiokausille, mikäli tilaaja ei erikseen ilmoita halustaan luopua optiokausista viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen kunkin optiokauden alkamista. Optiokaudet: ensimmäisen kauden tavoiteltu alkamisajankohta on 1.1.2027 ja toisen kauden tavoiteltu alkamisajankohta on 1.1.2028. Tilaajalla on myös muita puitesopimuksia, jotka koskevat tarkemmin eriteltyjä rakennusteknisiä töitä (esim. maalaukset, graffitien poistot, vesikattotyöt, maa- ja piharakennustyöt), joten aputöitä rakennusteknisistä töistä voidaan hankkia myös tämän sopimuksen ulkopuolelta. Lisäksi tilaajalla on Tilapalveluiden omaa henkilökuntaa, jotka toteuttavat myös rakennusteknisiä töitä. Tarkemmat tiedot vaatimuksista Työn kuvauksessa (Liite 1). Hankinnassa noudatetaan YSE 1998 Rakennusurakan yleisiä sopimusehtoja. Tarjoukset eivät saa sisältää omia ehtoja. Hyväksyttävistä tarjouksista valitaan kuusi (6) kokonaistaloudellisesti edullisinta toimittajaa. Tilaajalla on oikeus hylätä kaikki tarjoukset. Sopimusta voivat hyödyntää myös muut Oulun kaupungin hallintokunnat / liikelaitokset, joilla on sama Y-tunnus.

Turvallisuusehto Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan helmikuusta 2022 alkaen aiheutti perustavanlaatuisen turvallisuusympäristön muutoksen. Samasta aikajaksosta alkaen ovat lisääntyneet vakavat tuhotyöt Euroopan Unionin jäsenvaltioiden (ml. Norjan) kriittistä infrastruktuuria kohtaan (esim. merikaapeleiden ja -putkistojen katkaisut, rahtiliikenteen tuhotyöt, teollisuus- ja/tai kaupparakennusten tuhopoltot, raideliikenteen vahingonteot, murrot vesilaitosten alueilla, tietomurrot ja palvelunestohyökkäykset julkisiin viranomaisiin ja palvelimiin,) ml. epämääräiset droonilennätykset kriittisten infrastruktuurialueiden yläpuolella. Muutos on vakavoittanut uhkailmastoa ja pakottaa erityiseen varautumiseen. Tämän turvallisuusympäristön ja -ilmaston muutoksen vuoksi Oulun kaupunki tiukentaa hankinnoissaan turvallisuus-, varautumis- ja huoltovarmuussensitiivisten tietojen käsittelyä ja jakamista, jotta voidaan suojata väestön turvallisuutta sekä väestön turvallisuutta takaavaa kansallista, kunnan omistuksessa ja hallinnassa olevaa kriittistä infrastruktuuria. Tähän luetaan myös fyysinen pääsy kriittiseen infrastruktuuriin. Turvallisuusnäkökulmaan kuuluu julkisten hankintojen lisäksi myös kiinteistökauppojen ja -vuokrauksen kriittinen tarkastelu ja tarvittaessa estäminen, kun kyseessä on toimija, jonka kansalaisuusvaltio on julistanut Suomen epäystävälliseksi maaksi tai jonka Suomen turvallisuusviranomaiset katsovat voivan harjoittaa vihamielistä vaikuttamista ja jolla on toimintaa kriittisen infrastruktuurin läheisyydessä. Tästä aiheutuu väestön turvallisuudelle ilmeisen korkea riski. Edellä kuvattu näkökulma koskee myös hankintojen toimittajia, yritysten vastuutahoja ja henkilöstöä. Tämän hankinnan kohteena on väestön turvallisuuden kannalta kriittisiä kiinteistöjä, jonka vahingoittaminen vaarantaa turvallisuutta ja huoltovarmuutta. Vahinkotapauksessa voi olla vakava uhka kansalliselle turvallisuudelle suuren väestömäärän ja maantieteellisen kohdentumisen vuoksi. Kriittisen infrastruktuurin tiedot on osittain poistettu ja/tai häivytetty internetistä ja julkisuudesta turvallisuussyistä jo Venäjän hyökkäyssodan alettua 2022. Nämä tiedot ovat siten salassa pidettäviä jatkossakin (Julkisuuslaki 24§ 7). Kriittiseen infrastruktuuriin lasketaan myös niitä tukevat hankinnat esim. siivous- ja vartiointipalvelut, työllistämispalvelut (erit. henkilöstövuokraus), kiinteistöhuolto- ja -korjauspalvelut (palveluilla on pääsy kriittiseen infrastruktuuriin). Näistä turvallisuus-, varautumis- ja huoltovarmuusperusteluista johtuen tässä hankinnassa käytetään harkinnanvaraista poissulkuperustetta. Hankintayksikkö edellyttää, että toimittaja, sen vastuutahot ja henkilöstö ovat luotettavia (lojaliteettivelvoite) ja turvallisia toimijoita, joiden koti- ja sijaintipaikka on EU- ja ETA-alueella. Toimijat eivät saa edustaa kansalaisuusvaltiota, joka on julistanut Suomen epäystävälliseksi maaksi, tai valtiota, jos Euroopan Unionin neuvosto toteaa, että kyseinen kansalaisuusvaltio käy hyökkäyssotaa ja loukkaa toisen valtion itsenäisyyttä ja suvereniteettia, mikä voi muodostaa Suomelle kansallisen turvallisuuden riskin (jäljempänä ”Turvallisuusehto”). Tämän Turvallisuusehdon täyttymisen todentamiseksi hankintayksikkö edellyttää tarjoajaa täyttämään ja toimittamaan tarjouksensa liitteenä tarjouspyynnön liitteenä 6 olevan vakuutuksen. Lisäksi em. Turvallisuusehdon täyttymisen todentamiseksi hankintayksikkö voi tarvittaessa käyttää turvallisuusselvityksiä. Turvallisuusehdon täyttyminen tulee todentaa ennen kuin mahdollista turvaluokiteltua tai hankintayksikön arvioimaa turvallisuussensitiivistä tietoa jaetaan tarjouskilpailussa ja/tai ennen kuin hankintapäätös tehdään ja hankintasopimus solmitaan. Hankinnan kohteessa työskentelevän henkilöstön turvallisuuskelpoisuus voidaan tarvittaessa todentaa turvallisuusselvityksin, ja heiltä vaaditaan ennen varsinaisen työn alkamista lisäksi valokuvauskiellon sisältävä turvallisuus- ja salassapitositoumus (ks. liite 9 ja 10). Toimittajaan kohdistuvan turvallisuusehdon tulee olla voimassa koko hankintasopimuksen ajan. Mikäli toimittajan omistuksessa, vastuutahoissa ja henkilöstössä tapahtuu hankintasopimuksen aikana muutos, joka vaarantaa tämän Turvallisuusehdon, toimittaja on velvollinen ilmoittamaan muutoksesta hankintayksikölle ennen kuin muutos astuu voimaan. Hankintayksikkö pidättää itsellään oikeuden irtisanoa hankintasopimus välittömästi, mikäli toimittajan Turvallisuusehto ei ole enää voimassa. Turvallisuusehdon rikkomisesta kesken sopimuskauden, mikä johtaa hankintasopimuksen päättymiseen, toimittaja on velvollinen maksamaan tilaajalle korvauksen 50 000 €. Valittu toimittaja sitoutuu allekirjoittamaan valokuvauskiellon sisältävän turvallisuus- ja salassapitositoumuksen jo ennen kuin salassa pidettävää materiaalia käsitellään poisluettuna työsuorituksiin kuuluva laatua ja suoritusdokumentointia koskeva valokuvaus. Hankintayksikön työkohteissa toimiva henkilöstö sitoutuu allekirjoittamaan henkilökohtaisen salassapitositoumuksen.