Yleiskaavoituksen kaavatuotannon työkalu

Oulun kaupunki valmistautuu alueidenkäytön digitalisaatioon ja Ryhti-järjestelmän mukaiseen tietomallimuotoiseen kaavatuotantoon. Tarjouspyynnön lähtökohtana on saada Oulun kaupungin kaupunkiympäristöpalveluiden kaavoitusyksikön yleiskaavojen tuotantoon soveltuva työkalu, jolla kaavaa voidaan tuottaa tietomallimuotoisena. Tavoitteena on määräaikaisen kokeilun kautta löytää tarpeisiin soveltuva ratkaisu, jota pilotoidaan todellisessa yleiskaavahankkeessa. Työkalun hankitaan SaaS-palveluna. Työkalun tulee olla jo julkaistu tuote, eikä se saa olla kehitysvaiheessa. Ohjelmistoa voi kuitenkin vielä kehittää ja parantaa sen ollessa käytössä. Kokeilun pituus on 12 kk. Työkalun tulee olla käytössä syksystä 2025 syksyyn 2026 saakka, ja mahdollisen yhden optiovuoden ajan. Tavoitteena on laatia sopimus ja käynnistää työkalun käyttöönottoprojekti lokakuun 2025 aikana. Järjestelmän tulee olla tilaajan käytössä viimeistään 1.11.2025. Tarjoaja ja tilaaja sopivat tarkemmasta käyttöönotto- ja käyttökoulutusaikataulusta erikseen sopimusvaiheessa. TARJOUKSEN SISÄLTÖ JA HINTA Tarjouksessa tulee käydä ilmi, miten palvelu vastaa Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattua kriteeristöä. Työsuunnitelma lisätään tarjouksen liitteeksi. Tarjouksen tulee sisältää kustannuserittely eri osa-alueista ja vaiheista. Työkalun käyttöä varten tilaaja perustaa työryhmän, joka vastaa kokeilun läpiviennistä ja arvioi kuvauksen mukaisen soveltuvuuden. Hinta tulee ilmoittaa euroina kiinteänä hintana (alv 0 %). Tarjoukseen tulee eritellä hinta vuoden määräajan osalta ja mahdollisen optiovuoden osalta. Hinnan tulee sisältää palvelun käyttö sekä tuki- ja kehityspalvelut. Hintaan tulee sisältyä kaikki kulut, materiaali-, laskutus- toimisto sekä työnantajakulut, ellei tässä tarjouspyynnössä erikseen tietyin osin toisin mainita. Tarjotun hinnan tulee olla voimassa vuoden 2025 loppuun ja mahdollisen optiovuoden ajan. Tarjouksen tulee olla suomenkielinen. Optiona kokeilua voidaan sovittaessa jatkaa toinen 12 kk määräaika. Tarjouksen tulee sisältää hintaerittely tämän osalta. REFERENSSIT Tarjouksesta tulee käydä ilmi, onko työkalu käytössä muilla Oulun kaupunkiympäristöpalveluiden yleiskaavoitusta vastaavilla toimijoilla. Referensseihin tulee laittaa yhteystieto, josta tiedon voi tarkistaa. TARJOUSPYYNNÖLLÄ HAETTAVAN TYÖKALUN KRITEERISTÖ Käyttö Hankinnan kohteena on yleiskaavojen tuottamiseen soveltuva työkalu, jolla yleiskaavaa voidaan laatia tietomallimuotoisena. Järjestelmä hankitaan määräaikaisena kokeiluna, jonka tavoitteena on todentaa työkalun soveltuvuus Oulun kaupungin yleiskaavojen tuotantoon sekä arvioida uuden toimintatavan tuomat hyödyt ja kustannussäästöt kuntaorganisaatiolle. Tarjottu työkalu voi olla osa laajempaa kokonaisratkaisua, josta otetaan käyttöön yleiskaavoituksen vaatima osio. Työkalun tulee soveltua laajojen yleiskaava-aineistojen tuottamiseen, hallinnointiin ja muokkaukseen kaavoitusprosessin eri vaiheissa. Työkalun tulee sisältää seuraavat osa-alueet: 1) Yleiskaavakartan laadintaan liittyvät työkalut 2) Yleiskaavan kaavamääräyspankin hallinta 3) Yleiskaavan elinkaaren ja prosessin hallinta 4) Yleiskaavan julkaisu Palvelulla pitää pystyä tuottamaan tietomallipohjaista yleiskaavaa, joka on vallitsevan lainsäädännön ja kansallisten standardien mukaista. Palvelulla pitää olla kaavamerkintä- ja kaavamääräyskirjasto, josta pitää pystyä noutamaan valmiiksi määriteltyjä kaavamerkintöjä ja määräyksiä tai lisäämään niitä vapaasti tapauskohtaisesti. Palveluun pitää jäädä tieto vanhoista kaavoista (historiatieto) ja niitä koskevista määräyksistä. Järjestelmän tulee sisältää kaavahankkeiden hallintaan tarvittavat työkalut. Palvelussa kaavasta pitää pystyä tuottamaan interaktiivinen katseluversio, joka sisältää kaavakohteiden tiedot. Kaava pitää pystyä julkaisemaan pdf-muodossa ja/tai julkisessa karttapalvelussa, ja linkittämään kaavan muihin asiakirjoihin. Palvelussa on mahdollista tuoda prosessiin tietoa rajapintojen ja tiedonsiirron kautta. Palvelun on kyettävä hallitsemaan kaavan eri elinkaaren vaiheet, sekä useita eri versioita saman prosessin sisällä. Palvelun tulee kyetä hallitsemaan laajoja aineistoja sujuvasti ja tehokkaasti koko Oulun kaupungin alueella. Palvelussa tulee olla työkalut tuotetun aineiston analysointiin. Tarjouksen tulee sisältää eritelty suunnitelma työkalun käyttöönotosta ja käytön tuesta: pilotoinnin suunnittelupalaveri (etä), käyttöönoton asennus, käyttökoulutus (etä) sekä tukipalvelu pilotoinnin ajaksi. Tarjouksen tulee sisältää vaadittavat käyttölisenssit ohjelmistoihin vähintään 3-4 henkilölle. Toimittaja vastaa palvelun käyttöympäristöstä ja ohjelmiston ylläpidosta sekä kapasiteetista ja ohjelmisto- ja tietoturvapäivityksistä. Tarjouksen valintaperuste Kokonaistaloudellinen edullisuus, pisteytys. Valinnan pisteytys: 1. Laatu max. 50 pistettä 2. Hinta max. 50 pistettä Lisätiedot Tilaaja valitsee työn laatijan kokonaistaloudelliseen arviointiin perustuen. Optiovuoden hinta ei ole mukana vertailuhinnassa. Arvioinnissa ja pisteytyksessä työkalun soveltuvuuden yleiskaavoituksen tarpeisiin painoarvo on 50 % ja hinnan 50 %. Valintaperusteet tärkeysjärjestyksessä: 1. Työkalun soveltuvuus yleiskaavoituksen tarpeisiin (50 %) 2. Hinta (50 %) Osatarjouksia ei hyväksytä. Tilaaja voi hylätä kaikki tarjoukset määräraharaamiin sopimattomina. Mahdollisen optiovuoden käytöstä tilaaja ilmoittaa ennen määräaikaisuuden loppua. Tilaaja valitsee tarjousten perusteella yhden palveluntuottajan. Tilaaja vastaa esitettyihin kysymyksiin 15.9. klo 12 mennessä. Hankinnan kuvaus jatkuu Hankintaa tai osaa koskevat lisätiedot-kohdassa.

Hankinnan kuvaus jatkuu: TIETOSUOJA JA -TURVA Tietosuojasta huolehtiminen Toimittaja vastaa siitä, että se huolehtii kattavasti ja korkealaatuisesti tietosuojasta. Toimittaja sitoutuu noudattamaan toiminnassaan kulloinkin Suomessa voimassa olevaa tietosuojalainsäädäntöä ja toteuttaa tietosuojalainsäädännön edellyttämät tekniset ja organisatoriset suojaustoimenpiteet mukaan lukien EU:n yleistä tietosuoja-asetusta ((EU) 2016/679). Tietojen sijainti Toimittaja vastaa siitä, että Asiakkaalle tarjottavassa palvelussa noudatetaan EU:n tietosuojasäädöksiä. Toimittaja toimittaa pyydettäessä Asiakkaalle Palvelun ja siinä käytettävien järjestelmien tietosuojasta dokumentoitua ja luotettavaa tietoa. Määräaikaisuuden jälkeen järjestelmiin tallennettujen aineistojen säilyttäminen varmistetaan yhdessä tilaajan kanssa. Tietoturvapoikkeamien hallinta Toimittajalla on tietoturvapoikkeamien hallintajärjestelmä, josta käy ilmi mille taholle poikkeamat raportoidaan, miten ne kirjataan ja poikkeamien vakavuus- ja seurausasteet. Toimittajan tulee ilmoittaa Palvelun tietoturvapoikkeamista Asiakkaalle ilman aiheetonta viivästystä. Auditointioikeus Asiakkaalla on oikeus tarvittaessa auditoida Asiakkaalle tarjottavan palvelun ja siinä käytettävän teknologian tietoturva. Toimittajan tulee korjata mahdolliset auditoinnissa havaitut olennaiset virheet tai puutteet. Asiakas vastaa auditoinnista tekemisestä syntyvistä kolmannen osapuolen (auditoija) kustannuksista. Tietoturvaloukkausten raportointi Toimittajan tulee ilmoittaa Asiakkaalle Toimittajan Palveluun kohdistuneista tietoturvaloukkauksista ilman aiheetonta viivyttelyä, viimeistään 72 tunnin kuluessa siitä, kun Toimittaja saa tiedon tai havaitsee tietoturvaloukkauksen tai tietoturvaloukkausepäilyn Palvelussa käytettävässä järjestelmässä, joka sisältää Asiakkaan tietoja. PALVELUTASO JA TUKI Tuki Osana palvelua tulee tarjota selkeä ja nopea kanava tukipyyntöjen ja virheilmoitusten välittämiseksi palveluntarjoajalle, sekä arvio mahdollisten tukipyyntöihin vastaamisen aikaikkunasta. Yhteydenpito Asiakkaan ja Toimittajan välillä voi tapahtua kootusti esimerkiksi ohjelmistolle määriteltyjen pääkäyttäjien kautta. Asiakkaalla tulee aina olla käytössään ohjelmiston viimeisin versio. Järjestelmien vähimmäispalvelutaso (SLA) Toimittaja lupaa palvelussa käytettävien keskeisille Asiakkaan, Asiakkaan kumppanien tai kuntalaisten käyttämille järjestelmille vähintään seuraavaa vähimmäispalvelutasoa (SLA): - Palveluaika: P1: Arkisin 8-16; Toimittaja ottaa vastaan ja käsittelee palveluun kuuluvan järjestelmän häiriöilmoituksia palveluaikana - Käytettävyys: K2: 95,0 %; Kuukauden tarkastelujakson aikana, palveluun kuuluva järjestelmä on käytettävissä/saatavissa vähintään 95,0 % palveluaikana. Laskukaava: Käytettävyys K = (tuntien yhteenlaskettu määrä kalenterikuukautena - palvelukatkojen yhteisaika tunteina) / (tuntien yhteenlaskettu määrä kalenterikuukautena) - Reagointiaika V3: Kriittisen häiriön käsittelyn reagointiaika 4 h, muiden häiriöiden reagointiaika 1 työpäivä; Toimittaja reagoi ja käynnistää häiriönselvitystyöt kyseisessä reagointiajassa siitä hetkestä lukien, kun sille on toimitettu tieto häiriöstä tai se itse havaitsee palvelussa käytettävässä järjestelmässä häiriön. Kriittinen häiriö tarkoittaa tilannetta, jossa palvelussa käytettävä järjestelmä on pääosin tai kokonaan poissa käytöstä tai muuten käyttökelvoton. Palvelutasopoikkeamien sanktiointi Mikäli Toimittajan palvelussa käytettävän järjestelmän toteutunut palvelutaso ei täytä sille asetettua vähimmäispalvelutasoa (SLA), Toimittaja on velvollinen maksamaan Asiakkaalle korvausta (sanktiota) 5 % edellisen palvelutason mittausjakson palvelumaksusta. Korvaus koskee vuosimaksua jaettuna sillä käyttökuukausien osuudella, jolla SLA ei täyttynyt. Tietojen saatavuuden varmistaminen Toimittajan palvelussaan käyttämät keskeiset järjestelmät ja niissä säilytettävät tiedot (vahvistetut transaktiot) voidaan joko työkalun sisäisillä tai ulkoisilla työkaluilla (esim. varmistusratkaisulla tai varajärjestelmin) kokonaisuudessaan toteuttaa siten, etteivät Asiakkaan omistamat tiedot katoa tai häviä. Tiedot ovat Asiakkaan saatavissa palvelutasovaatimusten mukaisesti. Toimittaja on varmistanut Asiakkaan tietojen saatavuuden tyypillisissä häiriötilanteissa (ainakin laiterikko, tietokannan korruptio, ylläpitäjän tekemä ylläpitovirhe, järjestelmän jumiutuminen siten, että järjestelmä jää epävakaaseen tilaan). SOPIMUSEHDOT Hankinnassa sovelletaan lähtökohtaisesti JIT 2015 Yleiset sopimusehtoja, jos Toimittaja haluaa poiketa näistä, tulee poikkeusten käydä ilmi tarjouksessa kohta kohdalta. Tarjousasiakirjojen julkisuus Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä. Tarjousasiakirjat ja muut hankintaan liittyvät selvitykset ovat julkisia, kun sopimus on tehty. Asianosaisella, esimerkiksi tarjoajalla, on kuitenkin oikeus saada tieto edellä mainituista asiakirjoista heti, kun päätös on tehty ja pöytäkirja tarkastettu. Tarjoajan tulee merkitä tarjouksessaan merkinnällä SALAINEN sellaiset tiedot tai liitteet, jotka ovat liikesalaisuuksia. Oulun kaupunki harkitsee tapauskohtaisesti, ovatko liikesalaisuuksiksi esitetyt tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Vertailtavat tiedot kuten esimerkiksi hintatiedot eivät sinällään ole liikesalaisuuksia, mutta joissakin tapauksissa yksikköhinnat saattavat olla.