Rautatientorin metroasema perusparannus, yhteistoiminnallinen projektijohtourakka, hankinnan keskeytys

Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy ("KLOY" tai "Tilaajan edustaja") järjesti Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen ("HKL" tai "Tilaaja") toimeksiannosta tarjouskilpailun Rautatientorin metroaseman perusparannushankkeesta hankintailmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti. Hintatarjousten tarkistamisen yhteydessä havaittiin, että tarjouspyynnönmukainen hintavertailun toteutustapa on ollut epäonnistunut ja ei näin ollen ole ollut omiaan turvaamaan tarjoajien tasavertaista kohtelua hankintamenettelyssä. Tarjousten vertailussa hinnan painoarvo on ollut 30 % ja se on koostunut kolmesta osa-alueesta: 1. projektinjohtopalkkio-% (max. pisteet 13), 2. avainhenkilöiden tuntihinnat (max. pisteet 13) ja 3. kiinteä osuus työmaan johto- ja hallintokorvauksista (max. pisteet 4) Koska kiinteän osuuden työmaan johto- ja hallintokorvauksista (osa 3) painoarvo hintavertailussa on ollut niin pieni, tämä on mahdollistanut tarjoajan antavan sille liioitellun korkean hinnan, ja vastaavasti hyvin alhaisen tarjouksen projektinjohtopalkkio-%:n (osa 1) ja avainhenkilöiden tuntihintojen (osa 2) osalta, joiden painoarvot hintavertailussa ovat olleet merkittävät. Tällä tavoin tarjoajan on ollut mahdollista saada hintavertailussa korkea pistemäärä, vaikka todellisuudessa tarjoajan urakkahinta muodostuisi mainitussa tapauksessa hankintayksikön kannalta paljon kalliimmaksi. Erityisalojen hankintalain 116 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä hyväksyttäväksi syyksi hankinnan keskeyttämiselle on katsottu mm. epäonnistunut tarjouspyyntö. Hankinnan keskeyttämiselle oli yllä mainitun perustelun takia todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuttanut syrjivästi tarjoajiin. Tällä päätöksellä hankintayksikkö keskeytti hankintamenettelyn.