Sähköajoneuvojen latauspalvelu Helsingin kaupungin maa-alueilla

Helsingin kaupunki (jatkossa myös "tilaaja", "hankintayksikkö" tai "kaupunki") pyytää tarjouksia sähköajoneuvojen julkisten AC/DC-latausasemien toteuttamisesta kaupungin omistamille yleisille alueille. Kilpailutus perustuu kaupungin laatimaan yleissuunnitelmaan, ja hankinta käynnistetään nyt uudelleen aiemman keskeytyksen jälkeen. Kilpailutukseen on valittu 42 kohdetta, joista on laadittu alustavat liikennesuunnitelmat (esitetty tarjouspyynnön liitteissä). Kaupunki ei osallistu latausasemien rahoittamiseen tai toteuttamiseen, vaan luovuttaa toimijoille oikeuden käyttää katutilaa lataustoimintaan ja myöntää tarvittavat luvat kaupalliselta pohjalta. Toimittaja vastaa kokonaisvaltaisesti palvelusta, mukaan lukien suunnittelu, toteutus, käyttöönotto, ylläpito, huolto, operointi ja käyttäjätuki. Tilaaja on turvannut Toimittajalle mahdollisuuden kieltäytyä Latausasemien toteuttamisesta niissä tilanteissa, joissa Toimittaja kykenee osoittamaan, että Latausaseman toteuttaminen muodostuisi Toimittajalle kohtuuttomaksi ja siten osaltaan turvata, että Käyttöoikeussopimussuhde on tasapainossa Sopijapuolten välillä. Tilaajan tavoitteena on päästä sopimussuhteeseen sellaisen Toimittajan kanssa, joka pystyy vastaamaan velvoitteistaan koko sopimuskauden ajan. Erityisesti kadunvarsille sijoitettavien latauspisteiden suunnittelu ja toteutus sekä latauspalvelun virheetön ja luotettava ylläpito julkisen latauksen rajoittamattomassa käytössä vaatii osaamista ahtaassa kaupunkiympäristössä, minkä vuoksi Tilaaja on asettanut vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle hankintailmoituksen liitteenä olevan ESPD-lomakkeen mukaisesti. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen ehdon, joka mahdollistaa kummankin osapuolen irtisanoa Sopimus ilman erityistä syytä 60 päivän kuluessa sen allekirjoittamisesta. Tämä varmistaa, ettei Sopimus estä osapuolta vetäytymästä, mikäli esimerkiksi sopimusvelvoitteiden täyttäminen on epävarmaa. Kaupunkiympäristö on Latauslaitteiden kestävyyden kannalta erittäin vaativa. Tarjoajan käyttämien Latauslaitteiden on kestettävä pohjoismaiset ilmasto-olosuhteet, jotka vallitsevat Helsingin alueella sekä alueilla, joille on julkinen pääsy kenellä tahansa mihin aikaan tahansa vuorokauden ajasta riippumatta. Tämän vuoksi Latauslaitteet altistuvat ympäristötekijöiden lisäksi muun muassa ilkivallan uhalle, joka asettaa oman haasteensa Latauslaitteiden kestävyydelle. Helsingin ilmastotyyppi on merellinen kaupunkiympäristö. Merellisyys merkitsee sateita ja tuulta ja tuulen mukanaan tuomia suoloja. Kaupunki-ilmastossa Latauslaitteisiin vaikuttavat ilman runsaat rikkidioksidi-, hiilidioksidi-, noki-, pöly- ja savupitoisuudet. Lisäksi Latauslaitteet ovat alttiita UV-säteilylle ja suurillekin lämpötilan vaihteluiden tuomille muutoksille, joissa Latauslaitteiden tulee olla Loppukäyttäjien saavutettavissa Sopimuksen mukaisen palvelutason mukaisesti. Latausasemien tulee olla kaikille avoimia, ja niiden käytön ainoa rajoitus voi olla Kaupungin pysäköinnistä mahdollisesti veloittama pysäköintimaksu. Palvelusta maksamisen tulee onnistua yleisillä maksutavoilla, kuten mobiilisovelluksilla tai maksukorteilla, ilman rekisteröitymispakkoa vaikeasti saavutettaviin palveluihin tai muita vastaavia rajoituksia. Latauslaitteiden tulee tarjota Helsingin kaupungin pysäköinninvalvonnalle luotettava ja yksiselitteinen tapa todentaa Latauslaitteesta lataustapahtuman tila pysäköintiehtojen noudattamisen valvomiseksi. Toimittaja maksaa kaupungille Sopimuksen mukaista vuokraa käyttöoikeudesta ja vastaa lupamenettelyistä sekä sähköliitäntöjen rakentamisesta. Sopimus tulee voimaan, kun Toimittaja on todentanut, että se on nimennyt Tilaajan hyväksymän ”Suunnittelijan”, Toimittaja on vastannut Sopimuksen kohdan 6 ”Vakuus” mukaisista velvoitteistaan ja molemmat Sopijapuolet ovat allekirjoittaneet Sopimuksen. Alustavan aikataulun mukaan hankintayksikkö tekee hankintapäätöksen 2.10.2025 kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston kokouksessa. Jos hankintapäätökseen ei haeta muutosta, käyttöoikeussopimus voidaan allekirjoittaa muutoksenhakuajan kuluttua 20.10.2025 alkavalla viikolla, kun mainitut sopimuksen tekemisen edellytykset täyttyvät. Sopimus on määräaikainen, kestäen kymmenen (10) vuotta, jonka aikana Tilaajan arvion mukaan Toimittaja käyttöoikeuden saajana voi kohtuudella odottaa saavansa takaisin tekemänsä investoinnit Palvelun toteuttamiseksi ja saadakseen tuoton sijoitetulle pääomalle ja Sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi tehdyille investoinneille. Määräajan laskemisessa on huomioitu sopimuksen mukaiset mahdolliset käyttöoikeuteen sisältyvien maa-alojen käytön estymiset, jolloin myös Latauspisteiden käyttö voi estyä. Kyseessä on joka tapauksessa arvio ja toimittaja kantaa vastuun Palvelun taloudellisesta kannattavuudesta. Sopimus ei sisällä määräostovelvoitetta eikä takaa tiettyä latausasemien määrää. Kaupungilla on myös oikeus hankkia vastaavaa palvelua kolmansilta osapuolilta sopimuskauden aikana. Latausasemien Rakenteita ja Latausinfraa koskevat Sijoitussopimukset ja Toimittajan palveluvelvoite päättyvät Sopimuksen päättyessä. Sopimuskauden päättyessä maan alle sijoitetut rakenteet ja sähköliittymät siirtyvät korvauksetta kaupungin omaisuudeksi, ja toimittajan tulee poistaa maanpäälliset rakenteet sekä ennallistaa alueet. Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnössä sekä sen liitteissä.

Tämä sopimus on toteutettu hankintalain tarkoittamana palveluja koskevana käyttöoikeussopimuksena, jolla Tilaaja siirtää Palvelun tarjoamisen ja hallinnoimisen sekä siihen liittyvän toiminnallisen riskin Toimittajalle. Vastikkeena Palvelun tuottamisesta Tilaaja luovuttaa Toimittajalle Palvelun tuottamisen edellyttämän Käyttöoikeuden. Sopimus ei oikeuta Käyttöoikeuden hyödyntämistä muuhun kuin Palvelun tuottamiseen. Tilaaja ei takaa mitään vähimmäistuloa, joka kattaisi Toimittajalle Palvelun tarjoamisesta ja hallinnoimisesta aiheutuvia kustannuksia tai muitakaan kuluja. Tilaaja ei maksa Sopimuksen perusteella Toimittajalle palkkioita, maksuja tai suorita muitakaan taloudellisia suorituksia Käyttöoikeuden lisäksi, ellei tarjouspyynnön liitteenä olevassa käyttöoikeussopimuksessa ole toisin sanottu. Hankintalain 28 §:n mukaisesti laskettu käyttöoikeussopimuksen ennakoitu kokonaisarvo on kolmekymmentäkaksi miljoonaa kolmesataakahdeksankymmentäviisituhatta kolmesataakuusikymmentäyhdeksän euroa ja kuusikymmentä sentti (32.385.369,60 euroa). Ennakoidun arvon laskennassa on käytetty seuraavia arvoja: - Sopimuskauden pituus 10 vuotta - AC-latauspisteitä (11kW) = 92 kpl - DC-latauspisteitä (50kW) = 118 kpl - Käyttöaste per latauspiste (15 %) = 3,6 tuntia/vrk - AC-latauksen hinta = 0,22 eur/kWh - DC-latauksen hinta = 0,38 eur/kWh