Yleisten katualueiden kuvantamis- ja analyysijärjestelmä

Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos Stara (jäljempänä ”Stara” tai ”Hankintayksikkö”) hankkii katualueiden kuvantamiseen sekä kuvantamisen analyysiin tarvittavan järjestelmäpalvelun. Järjestelmän tarkoituksena on kuvata tie- ja katualueita ja analysoida järjestelmään syötettyä dataa tiestön ja katujen kunnon määrittämiseksi. Hankinnan tavoitteena on turvata katu- ja tiealueiden kunnon seuraaminen sekä tarvittavien kunnossapito- ja huoltotoimenpiteiden tekeminen oikea-aikaisesti. Hankittavan järjestelmän tulee olla selainpohjainen, ja järjestelmää tulee voida käyttää sekä mobiililaitteilla että tietokoneella. Kuvantamisen tulee olla mahdollista Hankintayksikön olemassa olevilla mobiililaitteilla (älypuhelimilla) taikka Hankintayksikkö voi hankkia kuvantamiseen tarvittavat laitteet optiona palveluntuottajalta. Mobiililaitteisiin ladataan sovellus, jolla kuvantaminen voidaan suorittaa ja jonka avulla kuvamateriaali voidaan siirtää järjestelmään. Hankintayksikön osoittamat tahot kuvaavat mobiililaitteilla tie- ja katualueita tie- ja katualueilla liikuttaessa ajoneuvoilla esimerkiksi omavalvontakierrosten yhteydessä. Kuvantamisen analyysipalvelun tulee olla automatisoitua esimerkiksi siten, että kuvantamisen analyysissa käytetään tekoälypohjaista analytiikkaa, joka analysoi tiestön ja katujen kuntoa sekä kunnossapidon tarpeita. Palvelusopimuskausi on yksi vuosi, minkä jälkeen Hankintayksikkö voi jatkaa sopimusta vuoden kerrallaan kaksi kertaa (1+1). Tämän jälkeen Hankintayksiköllä on oikeus jatkaa sopimusta toistaiseksi voimassa olevana. Optioissa on kyse Hankintayksikön oikeudesta, ei velvollisuudesta. Tarjoajan tulee tarjouksessaan sitoutua myös optioihin eikä tarjoaja voi kieltäytyä optioiden käyttöönotosta. Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin. Hankintayksikkö hankkii palveluita Hankintayksikön tarpeiden mukaisesti.

Hankintayksikkö on päättänyt keskeyttää hankinnan ”Yleisten katualueiden kuvantamis- ja analyysijärjestelmä”. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä on katsottu todelliseksi ja perustelluksi syyksi keskeyttää hankinta muun muassa se, etteivät hankintayksikön hankinnalle asetetut tavoitteet toteudu tai tarjouspyyntö ei vastannut hankintayksikön tarkoitusta. Myös tarjouspyynnön osoittautuminen tulkinnanvaraiseksi tai virheelliseksi on katsottu perusteeksi keskeyttää hankinta. Hankintayksikkö on havainnut, että tarjouspyynnöllä asetettuja vaatimuksia on tarpeen tarkentaa. Hankintayksiköllä on todellinen ja perusteltu syy tarjouskilpailun keskeyttämiseen.