LEPAJA-JÄRJESTELMÄN YLLÄPIDON SEKÄ HUOLTO-, KORJAUS- JA RAKENTAMISTÖIDEN PALVELUT

Hankinnan kohteena on LEPAJA -järjestelmän ylläpidon sekä huolto-, korjaus- ja rakentamistöiden palvelut 1.1.2026-31.12.2026 väliseksi ajaksi. Puolustusvoimien logistiikkalaitos ja TechnoSmart Oy ovat solmineet sopimuksen APAJA-JÄRJESTELMÄN PUITESOPIMUS PVSOP 488/2019, johon on sisältynyt LEPAJA järjestelmän ylläpidon sekä huolto-, korjaus- ja rakentamistyöt kausille 2019-2021, 2022-2023 ja 2024-2025. Puolustusvoimien logistiikkalaitos on lunastanut päätöksellä BR15304/ 06.10.2021 LEPAJA-järjestelmän optiokaudet 2022-2023 ja 2024-2025. Palveluita tuotetaan mm. LEPAJA-järjestelmän TUVE-projektiin, joka on kuitenkin viivästynyt eikä projektia saada saatettua loppuun ennen sopimukseen PVSOP 488/2019 kuuluvan LEPAJA-järjestelmän ylläpidon sekä huolto-, korjaus- ja rakentamistöiden voimassaolon päättymistä.

Alkuperäiseen puitesopimukseen PVSOP 488/2019 ei ole sisältynyt LEPAJA-järjestelmän palveluita ajalle 1.1.2026-31.12.2026, vaan se on sisältänyt ko. palvelut vain 31.12.2025 asti, kun taas APAJA-järjestelmän palvelut ovat sisältyneet puitesopimukseen PVSOP 488/2019 31.12.2026 asti. Alkuperäinen toimittaja puitesopimuksella PVSOP 488/2019 on TechnoSmart Oy, ja puitesopimus on solmittu Puolustusministeriön hankintapäätöksen VN/4644/2018-PLM-2/9.11.2018 perusteella. LEPAJA-järjestelmän TUVE-projektin toteutus on venynyt ennalta arvaamattomista syistä. Valtion tietotekniikkakeskuksen VALTORIn tuottama TUVE-ympäristö perustuu uudempaan teknologiaan, kuin mitä LEPAJA-järjestelmän erillisverkkoympäristö. Myös LEPAJA-ohjelmisto perustuu vanhaan teknologiaan ja versioihin. Projektin edetessä on huomattu, että LEPAJA-järjestelmän nykyiset ohjelmistoversiot ja tiedot eivät ole yhteensopivia TUVE-verkkoympäristössä käy-tetyn uudemman teknologian kanssa ja tarvitseekin projektin alkuperäiseen laajuuteen sisältymätöntä lisätyötä mm. ohjelmiston versio-päivityksiä ja tiedon manuaalista päivittämistä sekä vientiä päivitettyyn ympäristöön. Ilman lisätöitä ei LEPAJA-järjestelmää ole mahdollista viedä TUVE-ympäristöön, jonne järjestelmä tulee viedä, koska polttoainejakelujärjestelmien erillisverkon ylläpito ja elinkaari päättyy. Mikäli toimittaja vaihtuisi kesken projektin, aiheuttaisi tämä päällekkäisiä kustannuksia hankintayksikölle sekä aiheuttaisi projektin uudel-leen organisoinnin kahden toimittajan välille. Toimittajan vaihtaminen kesken projektin edellyttää tiedonvaihtoa toimittajien välillä ja nykyiseltä palveluntuottajalta avustamista toimittajan vaihtumisessa. Tämä aiheuttaa hankintayksikölle lisäkustannuksia kahdelle eri toimittajalle tehtävien maksujen muodossa. Koska kyseessä on hyvin vanha järjestelmä, ei muilla toimittajilla kuin nykyisellä toimittajalla TechnoSmartilla ole tietoa ja käytännönosaamista LEPAJA-järjestelmän vanhentuneesta teknologista. Vaihdettavaa tietoa ja aineistoa on merkittävä määrä, ja nykyiseltä toimittajalta tarvittavaa tukea, konsultointia ja koulutusta, jotta tietomassa saataisiin siirrettyä uudelle toimittajalle. Nykyistä toimittajaa tarvittaisiin uuden toimittajan rinnalla 6 – 9 kuukautta tiedon vaihtoon ja uuden toimijan perehdyttämiseen. Tällöin mahdollinen uusi toimittaja toimisi projektissa ainoana toimittaja enää 6 – 3 kk, jos ylipäätään saisi osaamisensa sille tasolle, että voisi olla ainoa toimittaja. Tämä vaarantaisi koko TUVE-projektin toteutuksen. Edellä mainituin perustein toimittajan vaihtaminen vaarantaa erittäin todennäköisesti koko projektin toteutuksen suunnitellussa määräajassa ja mahdollisesti estää koko projektin loppuun saattamisen suunni-teltujen toiminnallisuuksien osalta. Lisäksi kahden toimittajan malli lisää hankintayksikön työtä ja aiheuttaa tarpeettomia päällekkäisiä kustannuksia. Täten toimittajan vaihdosta ei voida teknisesti toteuttaa ai-heuttamatta merkittävää haittaa hankintayksikölle. Mikäli toimittajan vaihdos katsottaisiin teknisesti mahdolliseksi, on toimittajan pysyminen samana ehdottoman välttämätöntä alkuperäisen sopimuksen loppuun saattamiseksi suunnitellussa laajuudessa (toiminnallisuus) ja aikataulussa. Alkuperäisen Puolustusministeriön tekemän hankintapäätöksen VN/4644/2018-PLM-2/9.11.2018 arvioitu enimmäishinta on ollut 8 905 774,00 eur (alv 0%). Nyt tehtävän lisähankinnan arvo on ~4,5 % alkuperäisen hankintapäätöksen arvioidusta arvosta. Lisätilaus ei ylitä 50% sopimuksen alkuperäisestä arvosta.