Pysäköintiautomaattien etähallintaohjelmistoihin ja varaosiin liittyvä hankinta

Tämä on jälki-ilmoitus Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan tekemään pysäköintiautomaattien etähallintaohjelmistojen ja varaosien hankintaan. Helsingin kaupunkiympäristön toimiala hankkii olemassa olevien n. 355 etähallittavan pysäköintiautomaatin etähallintaohjelmistojen käyttöoikeudet, niihin liittyvät palvelut ja automaattien varaosat Kaskea Group Oy:ltä. Kaupunkiympäristön toimiala on hankkinut vuonna 2015 etähallittavat pysäköintiautomaatit sekä niihin liittyvät huolto-, ylläpito- ja ohjelmistopalvelut keskitetysti Palmia-liikelaitokselta, joka yhtiöitettiin sittemmin saman vuoden lopussa Palmia Oy:ksi. Palmia Oy:n alihankkijana on toiminut huoltopalveluiden osalta Kaskea Group Oy (ent. Laatukilpi Oy) ja automaattien ja järjestelmien osalta FlowBird Sverige AB. Pysäköintiautomaattien huoltopalvelut on sittemmin kilpailutettu, ja niiden toimittajaksi on valikoitunut uudelleen Palmia Oy. Palmia Oy:n kilpailutettu sopimus ei kuitenkaan sisällä enää automaattien ohjelmistolisenssejä ja -palveluita tai automaattien varaosia, sillä näitä ei ole voitu kilpailuttaa tässä ilmoituksessa myöhemmin tarkemmin eriteltävien teknisten ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyvien syiden vuoksi. Hankintaa koskeva sopimus on voimassa enintään 36 kuukautta. Sopimuskauden alkaessa sopimus on voimassa määräaikaisena 12 kuukautta kerrallaan, ja sen voimassaolo jatkuu 12 kuukautta kerrallaan, jollei sopimusta irtisanota ennen edellisen sopimuskauden loppua. Arvio hankinnan arvosta on enintään 411 500 euroa (alv 0 %). Hankinnan arvo sisältää arvion 355:n pysäköintiautomaatin ohjelmistojen ja niihin liittyvien palveluiden laskennallisista kuukausimaksuista 36 kuukauden ajalta laskettuna, sekä arvion tarvittavien varaosien arvosta 36 kuukauden ajalta laskettuna. Hankinnan arvo ei ole sitova, vaan hankinnan lopulliset kustannukset tarkentuvat kulloinkin käytössä olevien automaattien määrän ja tarpeen mukaan tilattavien varaosien kustannusten perusteella. Automaattien määrä tarkastellaan neljännesvuosittain.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 40 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Tässä tapauksessa pysäköintiautomaatteihin liittyvät ohjelmistot ja varaosat ovat FlowBird Sverige AB:n yksinoikeustuotteita, ja vain FlowBird Sverige AB voi ylläpitää näitä tuotteita. Kaskea Group Oy:llä on puolestaan yksinoikeus myydä Suomessa FlowBird Sverige AB:n tuotteita. Pysäköintiautomaatteihin liittyviä palveluita on pyritty uuden huoltopalveluiden kilpailutuksen myötä avaamaan kilpailulle siinä määrin kuin on edellä mainittujen yksinoikeuksien puitteissa mahdollista. Ohjelmistot ja varaosat on kuitenkin edelleen hankittava Kaskea Group Oy:ltä. Pelkkien pysäköintiautomaattien ohjelmistojen ja varaosien vaihtaminen toisiin tuotteisiin ei ole teknisesti mahdollista, vaan näiden korvaaminen toisilla tuotteilla edellyttäisi vaihtamaan pysäköintiautomaatit kokonaan uusiin laitteisiin. Tämä ei olisi järkevä vaihtoehtoinen ratkaisu erityisesti siksi, että pysäköintiautomaattien määrää on tarkoitus vähentää ja poistaa etähallittavat automaatit kokonaan tulevina vuosina, sillä muut pysäköinnin maksamistavat ovat korvaamassa automaattimaksamisen. Pysäköinninvalvonta on arvioinut, että etähallittavien automaattien käyttöä on kuitenkin jossain laajuudessa välttämätöntä jatkaa ainakin 12 kuukauden sopimuskauden ajaksi ja mahdollisesti kahden 12 kuukauden jatkosopimuskauden ajaksi, mistä syystä sopimus tehdään 36 kuukauden ajaksi. Ohjelmistojen hinnoittelu on sidottu automaattien määrään ja automaattien määrä tarkastellaan neljännesvuosittain. Edellä mainituista seikoista johtuen hankintayksikkö katsoo, että käsillä on sellaisia teknisiä ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyviä syitä, joiden vuoksi ainoastaan Kaskea Group Oy voi toteuttaa hankinnan, eikä muita järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole tässä tilanteessa.