Muutos sopimukseen Työterveyshuollon palvelut 1.1.2020-31.12.2025

Voimassa oleva työterveyshuollon sopimus on kilpailutettu kuudeksi vuodeksi (1.1.2020–31.12.2025). Sopimus perustuu vuonna 2019 tehtyyn tarjouskilpailuun, jossa toimittajaksi valikoitui Mehiläinen Oy.

Oikeudelliset perustelut Ennakoitua arvoa suuremmista ostoista huolimatta on mahdollista löytää perusteluita myös näkökohdalle, että kilpailutuksessa ja sopimuksessa määriteltyä hankinnan ennakoitua laajuutta ei ole ylitetty, sillä Syke on koko sopimuskauden ajan ostanut samaa palvelua, kuin mikä on kilpailutettukin eikä Syke ole laajentanut sopimuksen sisältöä sopimuksen ja kilpailutuksen ulkopuolisiin palveluihin. Tarjouspyynnössä on ennakoidun arvon yhteydessä myös maininta, jonka mukaan 2,7 m€ on sitomaton arvio. Näiden seikkojen perusteella on mahdollista perustella myös sitä, että palveluiden sisältöä ja hankinnan arvoa ei ole hankinnassa tarkoitettu määriteltävän yksin ennakoidun arvon perusteella, vaan ainoastaan ostettavan kokonaisuuden ja tarjottavien palveluiden perusteella, missä ei ole tapahtunut muutosta. Syke katsoo, että koska hankinnan arvon määrittämistä koskevat lausekkeet tarjouspyynnössä ja hankintasopimuksessa ovat olleet tulkinnanvaraisia, tilanteessa on syytä varmuuden vuoksi tehdä sopimusmuutosta koskeva ilmoitus ja sopimusmuutos Mehiläinen Oy:n kanssa. Hankintalain (1397/2016) 136 §:ssä on määritelty, minkälaisia muutoksia hankintasopimukseen voidaan tehdä sopimusaikana. Lainkohdan mukaiset muutokset voidaan tehdä, vaikka ne saattaisivat olla luonteeltaan olennaisia muutoksia. Tässä tapauksessa hankintayksikkönä toimiva Syke katsoo, että lainmukaiset perustelut ovat olemassa. Hankintalain 136 § 2 momentin 2) kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä mm. silloin, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Jos hankintasopimusta muutetaan kyseisen kohdan mukaisesti, tulee hankintayksikön tehdä asiasta sopimusmuutosta koskeva ilmoitus julkisten hankintojen ilmoitusportaali HILMAan ja sitä kautta myös Euroopan Unionin virallisen lehden ilmoitusosaan TED:iin. Tässä tapauksessa sopimusmuutos tehdään, jotta Syke pystyy täyttämään lakisääteisen velvollisuutensa tarjota henkilökunnalleen työterveyspalveluita. Sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista ilman uutta kilpailutusta ja kilpailutuksen valmistelu on käynnissä. Hankinnan kriteerien laatiminen ja muu valmistelu vie aikaa ja uusi kilpailutus saadaan päätökseen syksyllä 2025. Hankintayksikkö ei pysty irtisanomaan voimassa olevaa sopimusta ennen kuin uusi kilpailutus on tehty, sillä henkilökunnalla tulee olla saumattomasti käytettävissään työterveydenhuollon palvelut. Muutoksen tarvetta voidaan osin perustella myös 136 §:n 2 momentin 3) kohdan mukaisilla olosuhdemuutoksilla, joita on ollut vaikeaa ennakoida. Ennakoidussa arvossa ei ole pystytty ottamaan huomioon sopimuskauden aikaista työterveyspalveluiden huomattavaa hinnannousua ja toisaalta Syken henkilöstön lisääntymistä. Kohdissa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Tämä täyttyy, sillä sopimusmuutoksen arvo laskettuna sopimuskauden loppuun jää alle sallitun enimmäismäärän.

Hankintayksikön tarpeet Hankintayksikkönä toimivassa Suomen ympäristökeskuksessa (Syke) huomattiin uuden hankinnan kilpailutuksen valmistelun yhteydessä toukokuussa 2025, että tarjouspyynnössä ja hankintasopimuksessa on maininta, että sopimuksen ennakoitu arvo sopimuskaudella on 2,7 miljoonaa euroa ja Syken työterveyshuollon palveluiden ostot ovat sopimuskauden loppuun, 31.12.2025 mennessä tätä suuremmat. Syke on arvioinut, että työterveyshuollon palveluiden arvioitu tarve sopimuskauden viimeisellä puolivuotiskaudella eli kesäkuusta joulukuun loppuun 2025 on 467 000 euroa. Tässä on mukana arvioitu kustannussäästö sillä, että palveluista on karsittu lyhytterapian ja sparrauksen palvelut, joiden Syke katsoo olevan sellaisia palveluita, jotka voidaan tässä tilanteessa karsia lakisääteisten velvoitteiden estämättä. Hankintayksikkö ei pysty irtisanomaan voimassa olevaa sopimusta ennen kuin uusi kilpailutus on tehty, sillä henkilökunnalla tulee olla saumattomasti käytettävissään työterveydenhuollon palvelut. Sopimuksessa sovittu irtisanomisaika on kolme kuukautta. Sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista ilman uutta kilpailutusta ja kilpailutuksen valmistelu on käynnissä. Hankinnan kriteerien laatiminen ja muu valmistelu vie aikaa ja uusi kilpailutus saadaan päätökseen syksyllä 2025. Uusi sopimus on tarkoitus saattaa voimaan heti voimassa olevan sopimuskauden päättymisen jälkeen 1.1.2026. Voimassa olevan sopimuksen irtisanomisaika on kolme kuukautta. Hankintayksiköllä on lakisääteinen velvollisuus tarjota henkilöstölleen työterveyshuoltoa, joten sopimuksen irtisanominen ilman uutta voimassa olevaa sopimusta ei ole mahdollista.