Merenkulun simulaattorin tietokoneet: Navigaatiosimulaatio ja konehuonesimulaatio

Merenkulun simulaatiojärjestelmän päivittäminen vuosina 2025 ja 2026 sopimusmuutoksena olemassa olevaan sopimukseen .

Hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, mikäli alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Lisäksi edellytyksenä on, että muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 % alkuperäisen sopimuksen arvosta. Simulaatiojärjestelmä on laaja kokonaisuus ohjelmistoja, laitteita sekä erikseen SAMK:n tarpeisiin kehitettyä sisältöä. Nyt hankittavia päivityksiä ei voida erottaa järjestelmäkokonaisuudesta, koska se ei ole teknisesti eikä taloudellisesti mahdollista. Simulaatiojärjestelmää ei voida käyttää elinkaarensa loppuun ilman päivityksiä. Järjestelmän toimintavarmuuden luotettavuuden sekä sen huolto- ja ylläpitosopimuksen ehtojen mukaan simulaatiojärjestelmässä on käytettävä yhteistä laite- ja ohjelmistokokonaisuutta. Toimittajan vaihtaminen nostaisi merkittävästi kustannuksia, eikä ole täten taloudellisesti mahdollista. Sopimuskumppanin vaihtaminen ja hankinnan kilpailuttaminen aiheuttaisi merkittäviä teknisiä yhteensopivuusongelmia, vaarantaisi koulutuksen oikeellisuuden sekä aiheuttaisi päällekkäisiä laite- ja ohjelmistokustannuksia sekä koulutuskuluja. Kilpailuttaminen ei siten ole mahdollista teknisistä eikä taloudellisista syistä. Alkuperäisen tarjouskilpailun voittajan hintavertailun hinnat yhteensä olivat 2.175.000 euroa. Sopimusmuutoksen arvo alittaa laissa määritellyn 50 % alkuperäisen sopimuksen arvosta.

Simulaatiojärjestelmässä käytettävät tietokoneet ovat tulleet elinkaarensa päähän. Simulaatiojärjestelmä on laaja kokonaisuus ohjelmistoja, tietokoneita, laitteita sekä erikseen SAMK:n tarpeisiin kehitettyä sisältöä. Kyseessä on ns. All-in-one solution simulaatiojärjestelmä, joka hyödyntää Wärtsilän tarjoamaa teknologiaa. Simulaatiojärjestelmään kuuluu suuri määrä merenkulun opiskeluun liittyviä simulaatiospesifejä tietokoneita. Tietokoneet ovat vanhoja, minkä vuoksi ne on korvattava uusilla tietokoneilla, jotta simulaatiojärjestelmässä voidaan hyödyntää uusia, Wärtsilän tarjoamia sopimukseen kuuluvia ohjelmistopäivityksiä. Vaikka simulaatiospesifitietokonekanta on ajan ja teknologian kehittymisen saatossa vanhentunut, itse hankinnan kohde eli simulaatiojärjestelmä ei ole vielä elinkaarensa päässä. Hankintayksiköllä ei ole tarkoitus korvata nykyistä simulaatiojärjestelmää ennenaikaisesti, vaan tarkoituksena on hyödyntää simulaatiojärjestelmää koko sen elinkaarensa ajan. Toimiakseen yhtenäisesti ylläpidettävänä ja toimintavarmuudeltaan luotettavana kokonaisuutena laitteilla, tietokoneilla ja ohjelmistoilla on oltava yhteensopivat rajapinnat ja fyysinen yhteensopivuus olemassa olevaan simulaatiojärjestelmään. Simulaatiojärjestelmän ylläpitosopimuksen ehtojen mukaan simulaatiojärjestelmässä on käytettävä yhtenäistä laite- ja ohjelmistokokonaisuutta. Muussa tapauksessa toimittaja ei vastaa enää All-in-one solution -ratkaisusta ja Wärtsilän kokonaisvastuu simulaatiojärjestelmästä päättyy. Tietokoneiden toimittajan vaihtaminen tarkoittaisi joko pirstaloitunutta vastuuta simulaatiokokonaisuudesta ja koska tämä ei ole toiminnan luotettavuuden ja turvallisuuden kannalta mahdollinen vaihtoehto, toimittajan vaihtaminen tarkoittaisi käytännössä koko simulaatiojärjestelmän uusimista. Wärtsilän teknologialla tuotettuja sopimuksenmukaisia ohjelmistopäivityksiä ei voi erottaa simulaattorikokonaisuudesta ilman merkittävää kustannusten nousua, eikä tämä ole edes teknisesti mahdollista. Jos hankinta kilpailutettaisiin, hankintayksikkö joutuisi mahdollisesti ostamaan ratkaisuja, joissa on nykytilaan verrattuna erilaiset tekniset ominaisuudet ja ohjelmistoihin epäsopivat rajapinnat. Siten muusta ratkaisusta aiheutuisi yhteensopimattomuutta tai kohtuuttomia teknisiä vaikeuksia toiminnan ja huollon sekä ylläpidon osalta, että merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä useiden eri toimijoiden operoidessa samanaikaisesti osittain samojen asioiden äärellä. Lisäksi jos nykyistä simulaatiojärjestelmää ei voitaisi päivittää siihen yhteensopivilla ratkaisuilla, simulaatiojärjestelmää ei pystyttäisi käyttämään tehokkaasti ja sitä olisi ylläpidettävä useiden eri prosessien kautta, josta aiheutuisi lisäksi kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Tämä johtaisi henkilökunnan mm. uudelleen koulutukseen ja koko toimintaprosessin muuttamiseen. Myöskään simulaation oikeellisuutta ja siten turvallisuusnäkökohtia ei voitaisi varmistaa, mikä vaarantaisi koulutuksen oikeellisuuden. Vastaavasti vastuullisuussyistä ei ole vaihtoehtona ajaa alas, vaihtaa tai lopettaa pääosin toimivan simulaatiojärjestelmän käyttämistä.

Hankintayksikön tarkoituksena on uusia simulaatiojärjestelmään liittyvät vanhentuneet tietokoneet uusilla laitteilla ja näitä tukevilla teknologioilla. Kyseessä on päivityksen ja laitekorvauksen hankinta, jonka johdosta simulaatiojärjestelmä ei muutu toisen luontoiseksi. Tämän hankinnan arvo on enintään 500.000 euroa, mikä on alle 50 % alkuperäisen sopimuksen arvosta.