Oppilaskuljetusten ja palveluliikenteen suorahankinta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026

Hankinnan kohteena on pääasiallisesti Sastamalan kaupungin koulukuljetukset. Koulukuljetukset sisältävät myös erilaiset koululaisten uimahallikuljetukset, retkikuljetukset, tilapäiset kuljetukset sekä erilliskuljetukset. Lisäksi hankinta sisältää muita kaupungin osoittamia kuljetuksia, kuten hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia kuljetuksia (esim. koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kuljetuksia), kuntalaisten asiointimatkat (palveluliikenne), lukiolaisten kuljetuksia sekä muita kaupungin osoittamia kuljetuksia. Tarvittaessa toteutetaan myös kaupungin organisoimia henkilökuljetuskalustolla suoritettavia tavarakuljetuksia. Sastamalan kaupunki järjestää koulukuljetukset ensisijaisesti olemassa olevaa linja-autoliikennettä, reittiliikennettä, käyttäen. Osa hankinnassa määritellyistä kuljetuksista suunnitellaan syöttöliikenteenä olemassa oleville reiteille. Palveluntuottaja suunnittelee ajoreitit, aikataulut sekä nouto- ja jättöpisteet (pysäkit) Sastamalan kaupungin koulukuljetusperiaatteiden ja muiden säädäntöjen mukaisesti sekä tarvittavan kaluston (lukuun ottamatta esteettömien autojen määrää, paikkalukuja ja kalustovaatimusta) huomioiden puhtaiden ajoneuvojen lain (740/2021) vaatimukset. Palveluntuottajalla on käytössään sähköinen ajohallintajärjestelmä mm. reittien suunnitteluun, toteutuneiden ajojen raportointiin ja eri toimijoiden väliseen kommunikointiin. Koulukuljetukseen oikeutettuja on n. 900 esiopetuksen ja perusopetuksen oppilasta. Otantapäivänä (21.11.2024), yli viiden (5) kilometrin päässä koulusta asuvia kuljetusoppilaita oli yhteensä 616. Näistä 60 asuu yli 20 kilometrin päässä oppilaalle määritetystä koulusta. Kuljetusten reittisuunnittelussa otetaan lisäksi huomioon myös lukiokoulutuksen opiskelijat. Kolmella koulukuljetuksiin varatuilla ajoneuvoilla liikennöidään myös kaupungin palveluliikennettä.

Sastamalan kaupunki kilpailutti oppilaskuljetukset sekä palveluliikenteen sivistyslautakunnan ja kaupunginhallituksen tekemän linjauksen mukaisesti uudella liikennöitsijävetoisella toimintamallilla sopimuskaudelle 2.5.2023 – 31.7.2025. Hankinta sisälsi koulukuljetusten lisäksi retkikuljetukset, tilapäiskuljetukset, palveluliikenteen sekä osan hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia kuljetuksia. Palveluntuottajalta vaadittiin lisäksi kuljetusten suunnittelu- ja ohjausjärjestelmän hankinta ja ylläpito määriteltyjen kriteereiden mukaisesti. Hankinta sisälsi toistaiseksi voimassa olevan optiokauden. Palveluntuottaja ilmoitti 22.10.2024, että se ei tule käyttämään mahdollista optiokautta. Kaupunki oli varautunut, että optio otetaan käyttöön. Uutta kilpailutusta aloitettiin valmistelemaan välittömästi ilmoituksen saavuttua. Liikennöitsijävetoinen toimintamalli todettiin saatujen palautteiden perusteella sekä toiminnoiltaan sellaiseksi, että kuljetuskokonaisuuden hallintaa on tarkoituksenmukaista jatkossakin toteuttaa samalla mallilla. Sivistyspalveluiden palveluverkkoselvitys päivitetään vuoden 2025 aikana. Aikaisemmat kouluverkkoa koskevat tehdyt päätökset; Marttilan koulun lakkauttaminen 1.8.2025 alkaen ja Äetsän ja Sylvään koulun yhdistyminen Sylvään koulun tiloihin 1.8.2026 alkaen, luovat jo sellaisenaan haasteen kokonaisuuden kilpailuttamiselle n. 170 oppilaan koulumatkan muuttuessa. Palveluverkkoselvityksen päivittämisen jälkeen, päätöksenteko vuoden 2025 loppupuolella, on vasta tiedossa muut mahdolliset kouluverkkoa koskevat muutokset. Palveluverkon tulevien tiedossa olevien muutosten ja mahdollisten uusien muutoksien takia kilpailutettava sopimuskausi voisi olla vain yhden vuoden pituinen. Markkinavuoropuhelu järjestettiin 26.11.2024. Kutsu vuoropuheluun julkaistiin Hilmassa. Markkinavuoropuheluun osallistui kaksi liikennöitsijää. Keskustelussa tuli ilmi, että sopimuskausi ja aloitusajankohta tuottaa haasteita. Sopimuskaudeksi toivottaisiin nykyistä pitempää aikaa, koska uuden toimijan / alueen ulkopuolisen tahon on haastava hankkia mm. varikkoja, autoja ja kuljettajia lyhyen sitoutumiskeston takia. Koulujen ja kuljetettavien oppilaiden määrän takia uuden lukuvuoden suunnittelu alkaa käytännössä jo edellisen kalenterivuoden lopussa ennen seuraavan lukuvuoden alkua. Käytäntö on osoittanut, että käytössä oleva toimintamalli on oltava yksityiskohtiaan myöten valmis vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimintakauden alkaessa elokuussa. Tätä myöhäisempi aikataulu vaarantaa kuljetusten sujuvan toteutumisen lukuvuoden alkaessa. Hankintalain mukaan suorahankinta on mahdollista tapauksissa, joissa säädettyjä määräaikoja ei voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintayksikkö katsoo, että edellä kuvattujen syiden vuoksi kyseessä on äärimmäinen kiire. Suorahankinta on määritelty hankintalain 40 §:ssä hankintamenettelyksi, jossa ei julkaista hankintailmoitusta vaan hankintayksikkö kutsuu yhden tai useamman mahdollisen toimittajan neuvottelemaan hankintasopimuksen ehdoista. Sastamalan kaupunki kutsui Vammalan Palveluliikenne Oy:n neuvotteluun mahdollisesta hankintasopimuksesta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026. Neuvottelu pidettiin 2.12.2024. Suorahankintasopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, jotta koulukuljetusten toimivuus voidaan turvata 1.8.2025 alkaen.