Tietopyyntö: monikielinen yhteiskuntaorientaatio

Työvoimapalvelujen TE24-uudistus siirsi työvoimapalvelujen järjestämisen valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta alkaen. Pirkanmaalle muodostui kaksi työllisyysaluetta: Tampereen seudun työllisyysalue ja läntisen Pirkanmaan työllisyysalue. Mänttä-Vilppula liittyi eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueeseen. Tampereen seudun työllisyysalueeseen kuuluvat Akaa, Juupajoki, Kangasala, Kuhmoinen, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Pälkäne, Ruovesi, Tampere, Urjala, Valkeakoski, Vesilahti, Virrat ja Ylöjärvi. Tampere toimii työllisyysalueen vastuukuntana. Kotoutumisen palveluihin on vaikuttanut TE24-uudistuksen lisäksi merkittävästi myös KOTO24-uudistus. Uusi laki kotoutumisen edistämisestä lisäsi kunnan vastuuta kotoutumisen edistämisessä. Kotoutumisaikaa on lyhennetty, ja jatkossa kuntien on saavutettava merkittäviä työllisyysvaikutuksia jo kotoutumisaikana. Tampereen seudun työllisyysalueella on päätetty keskittää kotoutujien palvelut International House Tampere -palveluyksikköön (IHT). IHT koordinoi työllisyysalueen kotoutujien palveluita, joihin sisältyy mm. monikielistä neuvontaa, asiantuntija-arviointeja, työnhakuvalmennusta sekä ohjausta kotoutumiskoulutuksiin. Tampereella on vahva ekosysteemi maahanmuuttajien palvelutarjonnassa. Yhteiskuntaorientaatio on alkuvaiheen kotoutumista tukeva palvelu, johon on tarkoitus osallistua ennen kotoutumiskoulutusta. Palvelun katsotaan olevan sitä hyödyllisempi mitä erilaisemmasta kulttuurista kotoutuja tulee Suomeen. Palvelu tulee järjestää pääsääntöisesti omakielisenä. Palvelun tavoitteena on, että maahan muuttanut saa heti alkuvaiheessa keskeiset perustiedot suomalaisesta yhteiskunnasta omalla äidinkielellään tai kielellä, jota tämä puhuu ja ymmärtää hyvin. Palvelussa maahanmuuttajat saavat dialogin avulla tietoa Suomessa asumisesta, elämisestä ja työskentelemisestä, suomalaisen yhteiskunnan toiminnasta sekä yksilön oikeuksista ja velvollisuuksista. Palvelun kesto on 70 tuntia. Palvelu on suunniteltu toteutettavaksi opetusmuotoisena kohderyhmä ja alueen tarpeet huomioiden. Opetusmateriaalina käytetään viimeisimpiä ja päivitettyjä valtakunnallisesti hyväksyttyjä Suomen Pakolaisapu ry:n laatimia opetusmateriaaleja; materiaali löytyy osoitteesta https://yhteiskuntaorientaatio.fi/ . Sisältöä tulee räätälöidä ja painottaa kunkin ryhmän tarpeiden mukaisesti. Sisällön räätälöimisessä huomiota tulee kiinnittää myös paikalliseen palvelutarjontaan ja kotoutumismahdollisuuksiin, mikä edellyttää kouluttajalta hyvää yhteistyötä paikallisten toimijoiden kanssa. Koulutuksen kohderyhmänä ovat kotoutumisen alkuvaiheessa olevat työnhakija-asiakkaat koko Tampereen seudun työllisyysalueelta ja työvoiman ulkopuoliset kotoutuja-asiakkaat lukuun ottamatta Valkeakoskella asuvia henkilöitä. Asiakasryhmä on hyvin heterogeeninen. Kohderyhmässä voi olla yhtä hyvin korkeasti koulutettuja asiantuntijoita kuin asiakkaita, joilla on heikot opiskeluvalmiudet (esimerkiksi heikko luku- ja kirjoitustaito). Työvoiman ulkopuolisissa kotoutujissa voi olla esimerkiksi kotiäitejä ja pakolaisia. Toukokuun alussa 2025 Tampereen seudun työllisyysalueella noin 600 kotoutujaa jonottaa kotoutumiskoulutukseen pääsyä. Arviolta puolet heistä on yhteiskuntaorientaation kohderyhmää. Hankittavan palvelun katsotaan hyödyttävän etenkin asiakkaita, jotka ovat olleet maassa verrattain lyhyen aikaa, ja joille on tehty hiljattain kotoutumissuunnitelma. Vuonna 2024 kotoutuja-asiakkaiden yleisimpien kielien tunnistettiin olevan englanti, venäjä, ukraina, arabia, persia(/farsi/dari). Tilanne saattaa muuttua ennakoimattomasti johtuen alueelle suuntautuvasta kansainvälisestä muuttoliikkeestä. Palveluun ohjaudutaan palvelutarvearvion perusteella. Asiakkaan kotikunnan oltava jossakin Tampereen seudun työllisyysalueen kunnassa. Työllisyyspalveluiden asiakkaiden osallistumisesta palveluun sovitaan asiakkaan kanssa tämän työllisyyspalveluissa laaditussa kotoutumissuunnitelmassa. Osallistujavalinnat tekee aina IHT. Osa asiakkaista ohjautuu palveluun kuntien ja Pirkanmaan hyvinvointialueen kautta. IHT hoitaa asiakasohjauksen, mutta asiakashankinnassa edellytetään palveluntuottajan panosta jalkautumisen ja markkinointiviestinnän kautta. Edellytämme palveluntuottajan tuottavan monikielisiä esitteitä sekä osallistuvan työvoimaviranomaisen kanssa markkinointitapahtumiin mm. kohderyhmää tavoittavissa kohtaamispaikoissa. Toteutus tapahtuu koko Tampereen seudun työllisyysalueella. Alustavan tiedon mukaan Valkeakoski järjestää palvelun itse eikä kuulu hankinnan piiriin. Pääsääntöisesti lähitoteutuksena järjestettävät ryhmät tullaan toteuttamaan Tampereella, mutta palveluntuottajan on hyvä varautua järjestämään ryhmiä myös muualla työllisyysalueella asiakastarpeiden mukaisesti. Palvelua koskevissa valmisteluasiakirjoissa on ollut lähtökohtana, että palvelu toteutetaan ensisijaisesti lähiopetuksena. Tavoitteena on ollut palvelun dialogisuus, ja mahdollisuus osallistujien vuorovaikutukseen vaikkapa osallistavien opetusmenetelmien ja ryhmätöiden kautta. Tavoite on hyvä pitää mielessä, mutta käytännön syistä hankintayksikkö katsoo, että myös verkon yli toteutettava palvelu voi tulla kyseeseen, kunhan palvelu pysyy opetuksellisena. Palveluntuottajan tulee tarpeen mukaan järjestää tilat. Mikäli palvelu toteutetaan lähitapaamisina, tilojen tulee sijaita hyvien kulkuyhteyksien päässä ja niiden tulee olla esteettömät. Verkossa tapahtuvaan opetukseen palveluntuottajan tulee tarjota riittävä tuki osallistujille. Palveluntuottaja vastaa tarvittavista ohjelmistoista ja niiden toiminnasta sekä huolehtii, että niiden tietoturva on kunnossa ja sopimuksen tietoturvavaatimusten edellyttämällä tasolla. Mikäli etänä/hybridinä toteutettavan ryhmän osallistujalta puuttuu tarvittava opetusvälineistö, esim. tietokone nettiyhteydellä, palveluntuottajan on tarjottava osallistujalle tarvittava opetusvälineistö. Ryhmät tulee lähtökohtaisesti toteuttaa kokonaisuudessaan omakielisinä.

Tämä tietopyyntö koskee valmisteilla olevaa monikielisen yhteiskuntaorientaation hankintaa. Palvelu on kotoutumisen edistämisestä säädetyn lain (681/2023) 25 §:n ja monikielisestä yhteiskuntaorientaatiosta annetun asetuksen vaatimusten mukaista. Tämän tietopyynnön tarkoituksena on kartoittaa markkinoita ja kerätä tietoa sekä palveluntuottajien näkemyksiä muun muassa koulutuksen sisältöihin ja toteutustapoihin liittyvistä asioista, jotta tarjouskilpailu voitaisiin toteuttaa tarkoituksenmukaisella tavalla. Tämä ei ole tarjouspyyntö vaan kutsu markkinavuoropuheluun. Tällä tietopyynnöllä ei pyydetä tarjouksia. Hankintaa valmistellaan Tampereen kaupungin työllisyys- ja kasvupalvelujen palveluryhmässä, joka on osa Elinvoiman palvelualuetta. Palveluryhmä edistää vastuullista työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikkaa, edesauttaa uusien yritysten syntymistä sekä tukee yritysten kasvua, turvaa osaavan työvoiman kansallista ja kansainvälistä saatavuutta ja työvoiman osaamisen kehittämistä sekä ehkäisee syrjäytymistä työmarkkinoilla. Palveluryhmä järjestää lisäksi kaupungin yleisen toimialan mukaiset työllisyyden, yrittäjyyden ja elinkeinojen edistämiseen liittyvät palvelut pois lukien strateginen elinkeinopolitiikka. Valmistelussa oleva hankinta tukee kuntia lakisääteisen palvelun järjestämisessä ja kohderyhmän tarpeiden huomioimisessa. Hankinnan alustava palvelukuvaus kohdassa Hankinnan kuvaus. Vastaukset tietopyyntöön voi jättää e-lomakkeella, jolle löytyy linkki ilmoituksen kohdasta "Verkko-osoite tarjousten, osallistumishakemusten tai vastausten toimittamiseksi". Kysymykset liittyen tietopyyntöön osoitteeseen: (tykas.hankinnat@tampere.fi)

Hankintayksikkö pyytää kommentteja erityisesti seuraaviin kysymyksiin: 1. Palvelun kohderyhmä voi etenkin työvoiman ulkopuolisten osalta olla vaikeasti tavoitettava, mutta näkemyksemme mukaan hekin hyötyisivät palvelusta. Miten palvelusta kannattaisi viestiä työvoiman ulkopuolisille kotoutujille? Miten edistäisimme palveluun hakeutumista? 2.Kotoutujat työllisyysalueella ovat hajaantuneet laajalle alueelle ja yksittäisissä kunnissa voi olla vain muutamia tai vain yksittäisiä tietyn kielisiä kotoutujia. Minkälaisia mahdollisuuksia näette hybridi- tai verkkototeutukselle? Miten palvelu tuotetaan heille, jotka eivät voi näin koulutukseen osallistua? Miten edistäisitte kotivanhempien tai kansainvälisten opiskelijoiden puolisojen mahdollisuuksia osallistua palveluun esim. lastenhoitoon liittyen? 3.Minkälaista yhteistyötä teette eri toimijoiden (kunnat, järjestöt, muut sidosryhmät) kanssa? Onko teillä yhteistyötä vastaanottokeskusten kanssa? Millaisia palvelun toteutukseen liittyviä yhteistyömahdollisuuksia näette tulevaisuudessa? 4.Miten räätälöisitte sisällön eri kohde- ja/tai kieliryhmien tarpeisiin? Mitä teemoja painottaisitte esimerkiksi kotivanhemmille tai alle 25-vuotiaille? 5.Muita ajatuksia liittyen hankintaan ja / tai alustavaan palvelukuvaukseen? Vastauksia tullaan käyttämään apuna tulevan hankinnan valmistelussa. Kaikkea aineistoa käsitellään luottamuksellisesti. Kirjalliset vastaukset tulee jättää määräaikaan (23.6.2025) mennessä. Hankintayksikkö voi jatkaa markkinavuoropuhelua tietopyyntöön vastanneiden ja yhteystietonsa jättäneiden kanssa tietopyynnön määräajan jälkeen.Tämä tietopyyntö ei velvoita hankintayksikköä suorittamaan varsinaista hankintaa. Hankintayksikkö ei ole velvollinen ottamaan huomioon markkinavuoropuhelussa esille tulleita näkemyksiä tarjouskilpailun laadinnassa. Markkinavuoropuheluun osallistuminen ei sido toimittajaa tarjouskilpailuun osallistumiseen, eikä myöskään ole edellytyksenä myöhemmin varsinaiseen tarjouskilpailuun osallistumiselle. Vuoropuheluun osallistuminen tai osallistumatta jättäminen ei vaikuta toimittajan asemaan varsinaisessa tarjouskilpailussa. Markkinavuoropuheluun osallistuneille ei makseta korvausta vuoropuheluun osallistumisesta. Kysymykset liittyen tietopyyntöön: (tykas.hankinnat@tampere.fi)