Operatiivisen tietojärjestelmän integrointi RATAS-rajatarkastusjärjestelmään

Hankinnan kohteena on Rajavartiolaitoksen uuden operatiivisen tietojärjestelmän (RAVALU-järjestelmä) integrointi RATAS-rajatarkastusjärjestelmään (RATAS-järjestelmä). RAVALU-järjestelmän myötä tavoitteena on päästä luopumaan nykyisin käytössä olevasta ja elinkaarensa päässä olevasta Rajavartiotoiminnan tietojärjestelmästä (RVT). RVT-kokonaisuuteen kuuluvaa RATAS-järjestelmää on ylläpidetty ja kehitetty viime vuosien aikana merkittävästi. RATAS-järjestelmän nykyinen versio vastaa Rajavartiolaitoksen lähiaikojen käyttötarpeisiin, eikä RATAS-järjestelmän kokonaisuudistus ole toistaiseksi tarkoituksenmukaista. RAVALU-järjestelmän käyttöönotto poistaa operatiivisessa käytössä olevan RATAS-järjestelmän käyttämät tekniset ja toiminnalliset RVT-taustatoiminnot, jotka täytyy korvata uusilla RAVALU-järjestelmän kanssa yhteentoimivilla toiminnoilla. Tästä syystä hankinta toteutetaan integroimalla uusi RAVALU-järjestelmä jo käytössä olevaan RATAS-järjestelmään.

Hankinnassa sovellettava hankintamenettely on julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011) 22 §:n 3 kohdan mukainen suorahankinta. Lainkohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Hankinnan kohteena olevan integroinnin aikana RATAS-järjestelmä on Rajavartiolaitoksen operatiivisessa käytössä ja siihen joudutaan kohdistamaan kehitystoimenpiteitä saattamaan järjestelmä vastaamaan Euroopan unionin asettamia vaatimuksia koskien mm. SIS II -kyselyjä sekä EES- ja ETIAS-järjestelmien käyttöönottoa. Tietoevry Finland Oy (jäljempänä Tietoevry) on kehittänyt RVT-kokonaisuuden ja siihen kuuluvan RATAS-järjestelmän sekä ylläpitää näitä voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Tietoevry ei pystyisi täyttämään edellä mainitun sopimuksen mukaisia RATAS-järjestelmän ylläpitovelvoitteita RAVALU-integraation kehittämisen aikana, mikäli muu toimittaja suorittaisi samanaikaisesti järjestelmään kohdistuvia muutoksia. Järjestelmien integroiminen toisiinsa samanaikaisesti niiden operatiivisen käytön kanssa edellyttää erityistä tietotaitoa (mm. rajapinnat ja tekninen toteutus) ja keinoja (kehitysympäristö ja testatut yhteydet), joita ainoastaan Tietoevryllä on käytettävissään. Edellä mainituin perustein hankinta on toteutettava suorahankintana Tietoevry Finland Oy:ltä.