Kahden Sm5-junayksikön ETCS- ja ATO- ym. laitteen hankinta Digirata-hankkeen testejä varten

Hankinnan kohteena on kahden Sm5-junayksikön ETCS- ja ATO- ym. laitteet (mukaan lukien STM-laite) Digirata-hankkeen testejä varten. Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy on mukana Digirata-hankkeessa, jossa se yhdessä muiden hankkeeseen osallistuvien organisaatioiden kanssa pyrkii uudistamaan junien kulunvalvonnan ja siihen liittyvät rautateiden tekniset järjestelmät yhteisen eurooppalaisen junien kulunvalvonnan standardin vaatimuksia vastaavaksi. Tätä tarkoitusta varten Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy luovuttaa Digirata-hankkeen käyttöön kaksi Sm5-junayksikköä, joihin hankitaan ja asennetaan kulunvalvontajärjestelmän testeissä tarvittavat tekniset laitteet. Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy vastaa kaluston omistajana junayksiköihin asennettavien testien toteuttamiseksi tarvittavien laitteiden ja niihin liittyvien palveluiden hankinnasta. Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy julkaisi yhteistyössä Digirata-hankkeen kanssa vuonna 2022 tietopyynnön koskien kahden Sm5-junayksikön varustelua Digirata-hankkeen testejä varten ja muita Digirata-hankkeessa tärkeitä liikkuvaan kalustoon liittyviä asioita. Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy ja Digirata-hanke pitivät syyskuussa 2022 neuvottelut viiden ilmoittautuneen toimittajan kanssa. Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy kävi yhdessä Digirata-hankkeen kanssa vielä jatkoneuvotteluita valittujen toimittajien kanssa lokakuussa 2022. Neuvotteluiden perusteella todettiin, että hankinnan kilpailuttaminen sen kokeiluluonteen vuoksi on vaikeaa. Neuvotteluihin osallistuneiden asiantuntijoiden arvion perusteella Siemens Mobility Oy todettiin soveltuvaksi toimittajaksi testikaluston varustelun osalta, joten neuvotteluita jatkettiin marraskuussa 2022 Siemens Mobility Oy:n kanssa. Digirata-hankkeessa Sm5-testijunilla tarkoituksena on tehdä ainoastaan erilaisia käytännön testejä ja kokeiluita uudella kulunvalvontajärjestelmällä ja automaattiajolaitteilla. Junayksiköiden varustelua hyödynnetään lisäksi hankinnan yhteydessä tutkittavien ja kehitettävien automaattiajon mahdollistavien konseptiratkaisujen testaamisessa. Kyseessä on tavarahankinta, jossa hankittavien kulunvalvontalaitteiden määrä on rajattu ainoastaan kahteen junayksikköön asennettaviin laitteisiin. Laitteilla varustettua junayksikköä ei ole tarkoitus hyväksyttää tai käyttää kaupalliseen toimintaan testien jälkeen. Varustelun toteutus junayksiköissä ei vastaa myöhemmin kaupalliseen liikenteeseen hankittavaa ratkaisua. Suorahankintaan kuuluu seuraavat optiot: • hankintaan kuuluu varustelun päivitys uudemman ETCS-version mukaisesti • täydellinen ETCS-simulaatioympäristö, ETCS-live Optioiden käyttöönotto on Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy:n harkinnassa ja siitä päätetään erikseen. Testivaiheen jälkeen tullaan käynnistämään varsinainen Sm5-junayksiköiden kulunvalvontajärjestelmän kilpailutus.

Digirata-hankkeessa Sm5-testijunilla tarkoituksena on tehdä ainoastaan erilaisia käytännön testejä ja kokeiluita uudella kulunvalvontajärjestelmällä ja automaattiajolaitteilla. Junayksiköiden varustelua hyödynnetään lisäksi hankinnan yhteydessä tutkittavien ja kehitettävien automaattiajon mahdollistavien konseptiratkaisujen testaamisessa. Kyseessä on tavarahankinta, jossa hankittavien kulunvalvontalaitteiden määrä on rajattu ainoastaan kahteen junayksikköön asennettaviin laitteisiin. Laitteilla varustettua junayksikköä ei ole tarkoitus hyväksyttää tai käyttää kaupalliseen toimintaan testien jälkeen. Varustelun toteutus junayksiköissä ei vastaa myöhemmin kaupalliseen liikenteeseen hankittavaa ratkaisua. Hankinnan kohteena olevien laitteiden käyttötarkoitus testitarkoituksessa Digirata-hankkeen aikana täyttää erityisalojen hankintalain 43 §:n 5 momentin 5 kohdan soveltamisedellytykset. Testit suoritetaan KoKoHa-testiradalla ja EKA-radalla, joista EKA-rata edustaa kaupallista toimintaympäristöä. EKA-radalla käytettäviä testijunien kulunvalvontalaitteita ei kuitenkaan ole hyväksytty, eikä tulla hyväksyttämään kaupalliseen käyttöön, mikä puoltaa myös tulkintaa siitä, että kyse on testitarkoitukseen toteuttavasta hankinnasta. Digirata-hankkeen testejä varten hankittavat laitteet asennetaan ainoastaan kahteen junayksikköön, joten kyse ei ole hankinnasta massatuotantona tavaran valmistamisen taloudellisen kannattavuuden varmistamiseksi tai tutkimus- ja kehityskustannusten kattamiseksi. Kuten edellä on esitetty, ei nyt hankittavia laitteita ole tarkoitus hyväksyttää tai käyttää kaupalliseen toimintaan suoritettujen testien jälkeen, vaan laitteet puretaan junayksiköistä testien päätyttyä. Edellä esitetyin perustein Pääkaupunkiseudun Junakalusto Oy on voinut soveltaa erityisalojen hankintalain mukaista suorahankintamenettelyä testilaitteiden hankinnassa.