Lisätilaus suunnittelusta, Kaisaniemenpuiston ja Varsapuistikon peruskorjaussuunnitelmat

Hankinnan kohde Kaisaniemenpuiston, Varsapuistikon ja Kaisaniemenrannan puisto- ja katualueiden peruskorjauksen suunnittelu kilpailutettiin vuonna 2019. Maankäyttöjohtajan päätöksen (17.10.2019 § 107, HEL 2019-003857) mukaisesti kaupunkiympäristön toimialan vastuulle kuuluva osuus suunnittelutehtävästä tilattiin kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta Maisema-arkkitehtitoimisto Näkymä Oy:ltä kokonaishintaan 269 000 euroa (alv 0 %). Tarjouksen mukainen kokonaishinta oli 313 000 euroa (alv 0 %), josta tarjoukseen sisältyvän vesihuoltosuunnittelun (44 000 euroa, alv 0 %) osuuden tilasi HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä. Alkuperäinen hankintapäätös on koskenut vain tarjouspyynnön suunnitteluohjelman mukaista suunnittelua. Maankäyttöjohtaja päätti 27.10.2021 § 137 lisätöistä arvoltaan yhteensä 100 895 euroa (alv 0 %). Lisätyöt koskivat lähialueen muista hankkeista johtuvia selvitys- ja yhteensovitustehtäviä, alkuperäiseen tilaukseen kuulumattomia vaihtoehtoisia ratkaisuja ja alkuperäistä tilausta suurempaa määrä sidosryhmäkokouksia. Lisäsuunnittelun tarve Lisätöiden perustelut ovat seuraavat: 1. Svante Olssonin koivukujan muutokset: Alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen päätettiin säilyttää kaikki vanhat koivut yhtä luukunottamatta, mikä aiheuttaa muutoksia puistokujan valaistukseen ja kuivatukseen. 2. Lauluportaiden yleis- ja rakennussuunnittelu: Alkuperäisen suunnitteluohjelman lisäksi puistoon on päätetty lisätä nupukivipintaiset lauluportaat tapahtumien tukialueen reunalle. Tähän lisätyötarjoukseen kuuluu portaiden vaatima arkkitehti-, rakenne- ja pohjarakennussuunnittelu. Lisäksi portaiden edellyttämä maastonmuotoilu päivitetään ko. istutus- ja varustepiirustukseen sekä tasaus- ja hulevesipiirustukseen. 3. Altaan suunnittelu tilaajan asettamista uusita tavoitteista: Kevään 2025 aikana selvitetään, voisiko altaan käyttötarkoitusta laajentaa pelkästä koristealtaasta esim. toiminnallisemmaksi tai monimuotoisemmaksi tuomalla kasvillisuutta altaaseen. 4. Koira-aitauksen suunnittelu: Alkuperäisen suunnitteluohjelman lisäksi puistoon on päätetty lisätä koira-aitaus: Koira-aitauksen suunnitelma-asiakirjojen laatiminen. 5. Kunnallistekniikan lisäykset ja muutokset 6. Projektinhallinta ja kokoukset, jotka eivät sisältyneet alkuperäisen tilaukseen. Suunnittelutyön edetessä suunnittelutehtävän lähtökohdat ja tavoitteet ovat muuttuneet edellä kuvatuin tavoin. Yllä mainitut muutokset ovat suurelta osin jo laadittuihin suunnitelmiin tehtäviä muutoksia ja edellyttävät monialaisen hankkeen syvällistä tuntemusta. Tiedon siirtäminen uudelle sopimuskumppanille olisi aikaa ja kustannuksia vaativaa. Hankintalain (1397/2016) 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä, -palveluja tai ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen, edellyttäen, että sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Edellä olevan perusteella hankintayksikkö katsoo, että hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaiset perusteet täyttyvät lisäsuunnittelun tilaamiselle alkuperäiseltä sopimuskumppanilta. Hankintalain 136.2 §:n 2 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Sopimusmuutoksena tehtävän lisätyötilauksen arvo on enintään 122 680 euroa (alv 0 %). Sopimusmuutoksen arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on siten alle 50 prosenttia alkuperäisen hankinnan arvosta. Hankintalain 136.3 §:n mukaan, jos kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Sopimusmuutoksena nyt tehtävän sekä aiemmin tehdyn (17.10.2021 § 107) lisätilauksen yhteenlaskettu enimmäisarvo on 223 575 euroa (alv 0 %)

Alkuperäinen hankintapäätös on koskenut vain tarjouspyynnön suunnitteluohjelman mukaista suunnittelua. Maankäyttöjohtaja päätti 27.10.2021 § 137 lisätöistä arvoltaan yhteensä 100 895 euroa (alv 0 %). Lisätyöt koskivat lähialueen muista hankkeista johtuvia selvitys- ja yhteensovitustehtäviä, alkuperäiseen tilaukseen kuulumattomia vaihtoehtoisia ratkaisuja ja alkuperäistä tilausta suurempaa määrä sidosryhmäkokouksia.

Lisäsuunnittelun tarve Lisätöiden perustelut ovat seuraavat: 1. Svante Olssonin koivukujan muutokset: Alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen päätettiin säilyttää kaikki vanhat koivut yhtä luukunottamatta, mikä aiheuttaa muutoksia puistokujan valaistukseen ja kuivatukseen. 2. Lauluportaiden yleis- ja rakennussuunnittelu: Alkuperäisen suunnitteluohjelman lisäksi puistoon on päätetty lisätä nupukivipintaiset lauluportaat tapahtumien tukialueen reunalle. Tähän lisätyötarjoukseen kuuluu portaiden vaatima arkkitehti-, rakenne- ja pohjarakennussuunnittelu. Lisäksi portaiden edellyttämä maastonmuotoilu päivitetään ko. istutus- ja varustepiirustukseen sekä tasaus- ja hulevesipiirustukseen. 3. Altaan suunnittelu tilaajan asettamista uusita tavoitteista: Kevään 2025 aikana selvitetään, voisiko altaan käyttötarkoitusta laajentaa pelkästä koristealtaasta esim. toiminnallisemmaksi tai monimuotoisemmaksi tuomalla kasvillisuutta altaaseen. 4. Koira-aitauksen suunnittelu: Alkuperäisen suunnitteluohjelman lisäksi puistoon on päätetty lisätä koira-aitaus: Koira-aitauksen suunnitelma-asiakirjojen laatiminen.5. Kunnallistekniikan lisäykset ja muutokset6. Projektinhallinta ja kokoukset, jotka eivät sisältyneet alkuperäisen tilaukseen. Suunnittelutyön edetessä suunnittelutehtävän lähtökohdat ja tavoitteet ovat muuttuneet edellä kuvatuin tavoin. Yllä mainitut muutokset ovat suurelta osin jo laadittuihin suunnitelmiin tehtäviä muutoksia ja edellyttävät monialaisen hankkeen syvällistä tuntemusta. Tiedon siirtäminen uudelle sopimuskumppanille olisi aikaa ja kustannuksia vaativaa. Hankintalain (1397/2016) 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä, -palveluja tai ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen, edellyttäen, että sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Edellä olevan perusteella hankintayksikkö katsoo, että hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaiset perusteet täyttyvät lisäsuunnittelun tilaamiselle alkuperäiseltä sopimuskumppanilta. Hankintalain 136.2 §:n 2 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Sopimusmuutoksena tehtävän lisätyötilauksen arvo on enintään 122 680 euroa (alv 0 %). Sopimusmuutoksen arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on siten alle 50 prosenttia alkuperäisen hankinnan arvosta. Hankintalain 136.3 §:n mukaan, jos kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Sopimusmuutoksena nyt tehtävän sekä aiemmin tehdyn (17.10.2021 § 107) lisätilauksen yhteenlaskettu enimmäisarvo on 223 575 euroa (alv 0 %).