Maanvuokrausjärjestelmän ylläpito- ja jatkokehityspalveluita koskevan sopimuksen muuttaminen

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan hankinnan kohteena oli maanvuokrausjärjestelmän ylläpito- ja jatkokehityspalvelut. Maanvuokrausjärjestelmä (MVJ) on Helsingin kaupunkiympäristön toimialan omistama tietojärjestelmä, johon kirjataan kaupungin vuokrakohteisiin ja -sopimuksiin liittyviä tietoja. Tiedonhallinnan lisäksi järjestelmä sisältää muun muassa vuokrien laskennan, laskutuksen ja reskontran toiminnallisuuden sekä tukee sopimusehtojen valvontaa. Hankinta on perustunut ohjelmistokehityksen asiantuntija- ja ylläpitopalveluita koskevan dynaamisen hankintajärjestelmän H093-19 perusteella tehtyyn DPS:n sisäiseen kilpailutukseen. Tilaaja on 11.7.2022 julkaissut hankinnasta DPS:n sisäisen tarjouspyynnön HEL 2022-004530. Toimittaja on antanut tarjouksen, joka on ollut soveltuvuusvaatimukset täyttävistä ja tarjouspyynnön mukaisista tarjouksista kokonaistaloudellisesti edullisin. Hankinnasta on allekirjoitettu hankintasopimus 18.10.2022. Koko alkuperäisen sopimuksen arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut alkuperäisen tietohallintopäällikön hankintapäätöksen 13.9.2022 § 16 mukaan 441 600 euroa. Nyt tehtävän sopimusmuutoksen arvo on 220 000 euroa (alv 0 %).

Hankintayksikön näkökulmasta on välttämätöntä turvata palvelun aloitettujen ja lähellä käyttöönottoa olevien uusien toiminnallisuuksien kehitystyön loppuun saattaminen. Sopimustoimittajan vaihtaminen tässä vaiheessa aiheuttaisi hankintayksikölle merkittävää taloudellista ja toiminnallista haittaa, ottaen huomioon erityisesti, että vaihtaminen keskeyttäisi meneillään olevan kehitystyön ja haittaisi myös siihen kytköksissä olevien Helsingin kaupungin muiden digitaalisten palveluiden kehitysprojekteja. Tästä koituisi huomattavia lisäkustannuksia sekä kehitettävien palveluiden merkittävää myöhästymistä. Aloitettujen ja lähellä käyttöönottoa olevien uusien toiminnallisuuksien kehitystyö on viivästynyt välttämättömien ja ennakoimattomien kehitystöiden takia, jotka ovat johtuneet palveluun sidoksissa olevien integraatioiden muutoksista. Näihin kuuluvat muun muassa kaupunkiyhteiseen laskentajärjestelmään sekä tunnistautumisen uudistukseen liittyvät muutokset. Lisäksi kaupungin tiukentuneiden tietoturvakäytäntöjen vuoksi palvelu on välttämätöntä siirtää kaupungin tarjoamaan virtuaaliympäristöön. Nykyiseen palveluympäristöön jääminen on riski sekä tietoturvan että käyttövarmuuden osalta. Sopimuskumppanin vaihtuminen viivästyttäisi edelleen ominaisuuksien käyttöönottoa ja tietoturvalliseen ympäristöön siirtymistä ja aiheuttaisi hankintayksikölle huomattavia lisäkustannuksia. Kyse on hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisesta sallitusta sopimusmuutoksesta. Sopimusmuutoksen arvo on alle 50 prosenttia alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta. Linkki maankäyttöjohtajan päätökseen HEL 2025-004509, § 36: https://ahjojulkaisu.hel.fi/2992F10B-FAAF-CC82-975E-95F4D9A00003.pdf

Alkuperäisessä hankintapäätöksessä ja aiemmassa sopimusmuutosta koskevassa päätöksessä (projektitoimisto-yksikön päällikkö 16.12.2024 § 28) jatkokehittämiselle ja ylläpidolle varattu enimmäisarvo voidaan ylittää enintään 220 000 eurolla (alv 0 %).