Sopimusmuutos: Finlex-palvelun sisältöpalvelut sekä tietotojärjestelmäkokonaisuuden uudistus

Oikeusrekisterikeskus on tehnyt sopimuksen Finlex-palvelun sisältöpalveluista sekä tietojärjestelmäkokonaisuuden uudistuksesta dnro 345/07.02/2020 Edita Publishing Oy:n (sittemmin Edilex Lakitieto Oy) kanssa. Hankintasopimuksen alkuperäinen arvo kaikkine kuluineen (alv 0 %) on 6 030 155,00 €. Tietojärjestelmäkokonaisuuden uudistamiseen tähtäävään projektiin on aiheutunut viivästyksiä sekä muita lisätöitä. Yhtenä olennaisena syynä projektin tilanteelle on ollut se, ettei VIA-väylää ole voitu ottaa käyttöön sellaisena kuin se oli suunniteltu. Näistä johtuvien erimielisyyksien ratkaisemiseksi osapuolet ovat 27.9.2024 solmineet muutossopimuksen, jossa on sovittu projektin loppuunsaattamiseksi tarpeellisista muutoksista alkuperäiseen sopimukseen. Tämän muutossopimuksen tarkoituksena on sopia VIA-väylän peruuntumisen edellyttämistä muutoksista Finlex-palvelun ylläpitoon sekä sisältöpalvelujen lisätilaamisesta nykytoimittajalta. Muutokset kohdistuvat siten pääasiassa sisältöpalvelujen ylläpitosopimukseen ja sen liitteisiin. Muutokset koskevat myös tiettyjä rajattuja selvennyksiä tietojärjestelmän ylläpitosopimukseen ja sen liitteisiin. Hankintayksiköllä ei ollut hankintavaiheessa tietoa VIA-väylän soveltumattomuudesta, vaan soveltumattomuus on ilmennyt vasta myöhemmin. Muutoksella ei myöskään muuteta olennaisesti sopimuksen tarkoitusta ja palvelun luonnetta, vaan VIA-väylä korvataan vaihtoehtoisella teknisellä rajapinnalla. Teknisen rajapinnan ylläpito on teknisistä syistä myös luontevaa yhdistää muun tietojärjestelmän ylläpitoon, ja sen hankkiminen kolmannelta osapuolelta aiheuttaisi merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Teknisen rajapinnan ylläpidon ohessa hankittavia sisältöpalveluja ei ole mahdollista hankkia muualta, sillä toimittajan teknisen yksinoikeuden perusteella vaihtoehtoisia toimittajia sisältöpalvelulle ei ole. Oikeusrekisterikeskus pyrkii kehittämään sopimuskaudella uuden teknisen rajapinnan, johon ei kohdistu yksinoikeutta. VIA-väylälle vaihtoehtoisena ratkaisuna hankittavien palvelujen arvo neljälle vuodelle on enintään 410 400 €. Lisähankinnan arvioitu arvo ei siten ylitä hankintalain 136 §:n 3momentin mukaisia rajoja. Ehdotetut sopimusmuutokset voidaan perustella hankintalain 136 § 2 momentin 2 ja 3 kohtien perusteella.

Hankintayksiköllä ei ollut hankintavaiheessa tietoa VIA-väylän soveltumattomuudesta, vaan soveltumattomuus on ilmennyt vasta myöhemmin. Muutoksella ei myöskään muuteta olennaisesti sopimuksen tarkoitusta ja palvelun luonnetta, vaan VIA-väylä korvataan vaihtoehtoisella teknisellä rajapinnalla. Teknisen rajapinnan ylläpito on teknisistä syistä myös luontevaa yhdistää muun tietojärjestelmän ylläpitoon, ja sen hankkiminen kolmannelta osapuolelta aiheuttaisi merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Teknisen rajapinnan ylläpidon ohessa hankittavia sisältöpalveluja ei ole mahdollista hankkia muualta, sillä toimittajan teknisen yksinoikeuden perusteella vaihtoehtoisia toimittajia sisältöpalvelulle ei ole. Oikeusrekisterikeskus pyrkii kehittämään sopimuskaudella uuden teknisen rajapinnan, johon ei kohdistu yksinoikeutta.

Muutossopimuksen tarkoituksena on sopia VIA-väylän peruuntumisen edellyttämistä muutoksista Finlex-palvelun ylläpitoon sekä sisältöpalvelujen lisätilaamisesta nykytoimittajalta. Muutokset kohdistuvat siten pääasiassa sisältöpalvelujen ylläpitosopimukseen ja sen liitteisiin. Muutokset koskevat myös tiettyjä rajattuja selvennyksiä tietojärjestelmän ylläpitosopimukseen ja sen liitteisiin.