KESKEYTYSILMOITUS: Strukturoimattoman aineiston analyysijärjestelmä sekä sen tuki-, ylläpito-, kehitys- ja asiantuntijapalvelut

Hankinnan kohteena on strukturoimattoman aineiston analyysijärjestelmä sekä sen tuki-, ylläpito-, kehitys- ja asiantuntijapalvelut. Järjestelmän toteuttamiseksi hankitaan valmisohjelmistoratkaisu. Hankinta sisältää valmisohjelmistoratkaisun toimituksen, käyttöönoton ja käytön edellyttämät koulutukset sekä kielelliset analyysipalvelut. Lisäksi hankinta sisältää valmisohjelmiston, mukaan lukien valmisohjelmiston päivitykset, tuen ja ylläpidon. Järjestelmän tulee olla käyttöliittymältään suomenkielinen. Järjestelmän tulee olemaan poliisin valtakunnallisessa käytössä. Järjestelmän omistaa ja sitä ylläpitää Poliisihallitus. Järjestelmää käyttävät Poliisihallitus ja sen alaiset poliisiyksiköt. Poliisihallitus voi antaa järjestelmän käyttöoikeuksia myös muille poliisiasiain tietojärjestelmän viranomaiskäyttäjille. Järjestelmän pääasiallisia käyttäjiä ovat eri poliisiyksiköiden analyytikot ja tutkijat, sekä johto. Järjestelmää käytetään operatiivisiin, taktisiin ja strategisiin tarpeisiin. Järjestelmään tullaan integroimaan ensimmäisessä vaiheessa eri teknisellä toteutuksella olevaa lähdetietojärjestelmää ja myöhemmin sopimuskauden aikana mahdollisesti muutamia lähdetietojärjestelmiä lisää. Järjestelmän pääasiallinen käyttötarkoitus on viranomaisten suljetun turvaverkon sisäisen, mutta myös internet-ympäristöstä kerätyn strukturoimattoman aineiston käsittely, louhinta ja luokittelu henkilötietojen käsittelyn lainsäädäntö ja tietosuojaperiaatteet huomioiden. Tavoitteena on järjestelmä, jossa tekstianalytiikan kyvykkyyden avulla pystytään luomaan poliisin asianhallintajärjestelmiin vapaasta kielellisestä tekstikerronnasta tuotetun tiedon yhteyteen metatietoa ja asiakokonaisuuksia sekä tuottamaan loppukäyttäjälle tuote, joka parantaa tilannetietoisuutta eritasoisilla näkymillä (dashboard). Luokittelukriteereinä käytetään muun muassa sanojen esiintymistä, teemojen tunnistamista ja kontekstin huomioimista. Järjestelmän käyttöönottoon sisältyvät asennus poliisin oman palveluntuottajan ympäristöön turvallisuusvaatimuksineen sekä integrointi nimettyihin lähdejärjestelmiin ja luokittelun edellyttämät konfigurointi- ymv. työt. Järjestelmä asennetaan palvelinratkaisuna Tilaajan palveluntuottajan konesaliin (On-Premises). Hankinnan ennakoitu arvo perustuu tehtyyn markkinakyselyyn ja siinä saatuihin keskiarvovastauksiin. Tulevien vuositason hankintojen määrä riippuu turvallisuusviranomaisten järjestelmäkehitystarpeista ja käytettävissä olevasta rahoituksesta. Määrä voi vaihdella kehitystarpeiden ja käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti. Arviot on annettu sitoumuksetta.

PERUSTELUT HANKINTAMENETTELYN KESKEYTTÄMISELLE: Poliisihallitus sai kilpailutuksessa vain yhden tarjouksen, vaikka tarjoajaehdokkaita oli kahdeksan, joten toivottua kilpailua ei käytännössä syntynyt. Poliisihallitus tulkitsee tulosta siten, että tarjouspyynnön vaatimukset olivat tarjontaan nähden liian tiukkoja. Poliisihallitus havaitsi myös, että osa tarjouspyynnön vaatimuksista ja vertailuperusteista oli epäselviä eikä niitä ei ollut ymmärretty oikein. Lisäksi todettiin, että vaatimukset ja vertailuperusteet eivät täysin vastanneet hankinnan todellista tarvetta. Poliisihallitus katsoo, että vaatimuksia ja vertailuperusteita tulee muuttaa ja tarkentaa, jotta hankinnan kohdetta koskevat hankintayksikön tarpeet tulisivat tarjouspyynnössä täysin huomioon otetuiksi ja oikein ymmärretyiksi. Vaatimuksia ja vertailuperusteita ei ole mahdollista muuttaa enää tarjousten jättämisen jälkeen. Tarjouspyynnössä havaitut puutteet ja epäselvyydet voidaan korjata vain keskeyttämällä hankintamenettely ja käynnistämällä uusi hankintamenettely. Hankinnan keskeyttämiselle on siten todellinen ja perusteltu syy, ja keskeyttäminen on välttämätöntä myös tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun varmistamiseksi. Poliisihallitus arvioi hankintatarpeen ja edellytykset hankinnan jatkamiselle ja tekee erikseen päätöksen mahdollisen uuden hankintamenettelyn käynnistämisestä.