Kaksiosainen kysely ilmastonmuutokseen kytkeytyvistä työelämävaikutuksista / suorahankinta Tilastokeskukselta

Työterveyslaitos hankkii suorahankintana kaksiosaisen kyselyn ilmastonmuutokseen kytkeytyvistä työelämävaikutuksista. Kyselyn toinen osa on palkansaajille suunnattu Ilmastonmuutos ja työ II ja toinen työnantajayrityksille suunnattu Digivihreä siirtymä. Työterveyslaitos vastaa kyselyjen sisällöstä. Palvelun tarjoaja laatii yhteistyössä Työterveyslaitoksen kanssa vastausmateriaalit (saatekirje, muistutuskirje, kyselylomakkeen sähköinen ja paperinen versio). Kyselyjen aineistonkeruu toteutetaan 2/2025–6/2025 aikana. Molempien kyselyiden lopussa kysytään vastaajan halukkuudesta osallistua tutkimuksen seuraavalle kierrokselle, joka toteutetaan noin kolmen vuoden kuluttua edellisestä. Nämä mahdolliset seuraavat kierrokset sisältyvät tähän suorahankintaan. Hankintasopimus tehdään määräaikaisena. Vuonna 2025 tehtävien kyselyiden ennakoitu arvo on 130.000 €. Mahdollisten seuraavien kierrosten hinta neuvotellaan lähempänä toteutusajankohtaa, mutta niiden ennakoitu arvo tämänhetkisten tietojen mukaan on noin 135.000 €.

Suorahankintaan sovelletaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 40 §:n 2 momentin mukaista suorahankintaperustetta. Kyseisen kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Tilastokeskus on ainoa palveluntarjoaja, jolla on käytettävissä kaikki toimialat ja palkansaajaryhmät kattava työssäkäyntitilasto aineiston keräämiseksi. Yritysaineiston keräämisessä hyödynnetään yritys- ja toimipaikkarekisteriä. Hankinnan kohteena oleva palvelu on jatkotutkimus jo kertaalleen toteutetulle (v. 2022) Ilmastonmuutos ja työ -kyselylle, jonka vastaajista merkittävä osa on kohteena myös nyt hankittavassa kyselyssä. Nämä henkilötiedot ovat käytettävissä vain Tilastokeskuksella, eikä niitä voida siirtää muille palveluntarjoajille. Tutkimuksen onnistumiseksi on välttämätöntä, että tiedonkeruun suunnittelu ja toteutus ovat samankaltaisia sekä palkansaaja- että työnantajakyselyissä ja että niiden vastaavuus ja vertailtavuus varmistetaan. Sen vuoksi myös työnantajille suunnattu kyselyosio hankintaan Tilastokeskukselta. Kyselyt on tarkoitus toistaa noin kolmen vuoden välein siten, että osa vastaajista on edelliskierroksilta jatkavia vastaajia. Siksi suorahankintaan sisältyvät myös seurantakyselyjen toteuttaminen. Tilastokeskuksen käytettävissä olevat kattavat rekisteritiedot varmistavat otoksen poimintaan, painotukseen ja katoanalyysiin liittyvien toimien luotettavuuden. Tiedonkeruun toteuttajaa valitessa on tärkeä varmistaa, että tuloksiin mahdollisesti vaikuttavat aineistonkeruun yksityiskohdat (mm. otoksen poiminta, vastaajien edustavuus, tiedonkeruun laadunvarmistus ja aineiston tarkistus, aineiston painotukset) pysyvät mahdollisimman samanlaisina edellisiin kyselyihin verrattuna. Lisäksi Tilastokeskuksella on Tilastolain (280/2004) nojalla oikeus liittää rekisteritietoja tilastointi- ja tutkimustarkoituksiin. Tilastokeskuksen Työssäkäyntitilastoa sekä muita väestöä ja yrityksiä koskevia rekisteritietoja hyödyntämällä Tilastokeskus pystyy tarjoamaan monipuolisimmat välineet tutkimuksen kadon hallintaan. Rekisteritiedot mahdollistavat myös kattavat tulosten oikeellisuuden vertailut, jolloin tutkimustietojen luotettavuus kasvaa. Vuonna 2025 tutkimus toteutetaan siten, että Tilastokeskus voi lähestyä tutkimuksen osallistujia myöhemmin seurantakyselyllä ja tätä mahdollisuutta hyödynnetään tulevissa kyselyissä. Yllä mainittuihin perusteluihin nojaten tutkimus on tarkoituksenmukaisinta toteuttaa suorahankintana Tilastokeskukselta, sillä Tilastokeskus on ainoa markkinoilla oleva taho, joka pystyy tuottamaan hankinnan sen kaltaisena ja sillä laajuudella kuin tarve on.

Tilastokeskus on ainoa palveluntarjoaja, jolla on käytettävissä kaikki toimialat ja palkansaajaryhmät kattava työssäkäyntitilasto aineiston keräämiseksi. Yritysaineiston keräämisessä hyödynnetään yritys- ja toimipaikkarekisteriä. Hankinnan kohteena oleva palvelu on jatkotutkimus jo kertaalleen toteutetulle (v. 2022) Ilmastonmuutos ja työ -kyselylle, jonka vastaajista merkittävä osa on kohteena myös nyt hankittavassa kyselyssä. Nämä henkilötiedot ovat käytettävissä vain Tilastokeskuksella, eikä niitä voida siirtää muille palveluntarjoajille. Tutkimuksen onnistumiseksi on välttämätöntä, että tiedonkeruun suunnittelu ja toteutus ovat samankaltaisia sekä palkansaaja- että työnantajakyselyissä ja että niiden vastaavuus ja vertailtavuus varmistetaan. Sen vuoksi myös työnantajille suunnattu kyselyosio hankintaan Tilastokeskukselta. Kyselyt on tarkoitus toistaa noin kolmen vuoden välein siten, että osa vastaajista on edelliskierroksilta jatkavia vastaajia. Siksi suorahankintaan sisältyvät myös seurantakyselyjen toteuttaminen. Tilastokeskuksen käytettävissä olevat kattavat rekisteritiedot varmistavat otoksen poimintaan, painotukseen ja katoanalyysiin liittyvien toimien luotettavuuden. Tiedonkeruun toteuttajaa valitessa on tärkeä varmistaa, että tuloksiin mahdollisesti vaikuttavat aineistonkeruun yksityiskohdat (mm. otoksen poiminta, vastaajien edustavuus, tiedonkeruun laadunvarmistus ja aineiston tarkistus, aineiston painotukset) pysyvät mahdollisimman samanlaisina edellisiin kyselyihin verrattuna. Lisäksi Tilastokeskuksella on Tilastolain (280/2004) nojalla oikeus liittää rekisteritietoja tilastointi- ja tutkimustarkoituksiin. Tilastokeskuksen Työssäkäyntitilastoa sekä muita väestöä ja yrityksiä koskevia rekisteritietoja hyödyntämällä Tilastokeskus pystyy tarjoamaan monipuolisimmat välineet tutkimuksen kadon hallintaan. Rekisteritiedot mahdollistavat myös kattavat tulosten oikeellisuuden vertailut, jolloin tutkimustietojen luotettavuus kasvaa. Vuonna 2025 tutkimus toteutetaan siten, että Tilastokeskus voi lähestyä tutkimuksen osallistujia myöhemmin seurantakyselyllä ja tätä mahdollisuutta hyödynnetään tulevissa kyselyissä. Yllä mainittuihin perusteluihin nojaten tutkimus on tarkoituksenmukaisinta toteuttaa suorahankintana Tilastokeskukselta, sillä Tilastokeskus on ainoa markkinoilla oleva taho, joka pystyy tuottamaan hankinnan sen kaltaisena ja sillä laajuudella kuin tarve on.