TIETOPYYNTÖ: Lumenhallinnan hankekokonaisuus / REQUEST FOR INFORMATION: Snow management project

Kyseessä ei ole hankintailmoitus eikä tarjouspyyntö vaan lumenhallinnan hankekokonaisuutta koskeva tietopyyntö HANKINNAN KOHDE Helsingin maankäytön tiivistyessä jää kaupunkirakenteeseen aiempaa vähemmän lumitilaa ja pois kuljetettavan lumen määrä kasvaa. Lumelle ei ole enää riittävästi tilaa katutilassa, lumenvastaanottopaikkoja otetaan muuhun käyttöön ja vastaanottopaikkoihin kohdistuu käyttörajoituksia. Lumen poisto tapahtuu usein yöaikaan, koska liikennehaitat ovat tällöin vähäisimmät ja työ on sujuvinta. Aiheutuvaa meluhaittaa pyritään vähentämään rajoittamalla vastaanottopaikkojen aukioloa. Aukioloaikojen rajoittaminen on johtanut lumen kuljettamiseen pidempään avoinna oleville vastaanottopaikoille ja tämä on pidentänyt lumen kuljetusmatkoja. Lumenvastaanottopaikkoja on aiempaa vähemmän ja kuljetusmatkat pidentyneet. Kuljetuksesta aiheutuvat päästöt ja melu ovat lisääntyneet. Lumen merivastaanotosta luovuttaessa on kehitettävä korvaavia ratkaisuja sekä periaatteet, joilla turvataan kaupungin toimintakyky poikkeuksellisen runsaslumisissa olosuhteissa. Lumenhallintaa vaikeuttaa lisäksi talvien lumisuuden ennakoimattomuus ja ilmastonmuutoksen myötä ääri-ilmiöiden lisääntyminen. Vuosittaiset lumimäärät vaihtelevat. Pitkäaikaisen seurannan perusteella on määritetty lumimäärille kolme erilaista talvea. 1. Normaalina talvena pidetään talvea, jolloin Helsingin lumenvastaanottopaikoille otetaan vastaan noin 50 000 lumikuormallista, eli noin 875 000m3 lunta. Tällaisia talvia toistuu keskimäärin noin kahden vuoden välein. 2. Keskimääräistä runsaslumisempana talvena pidetään talvea, jolloin Helsingin lumenvastaanottopaikoille vastaanotetaan noin 125 000 lumikuormallista, eli noin 2 187 500m3 lunta. Tällaisia talvia toistuu keskimäärin noin viiden vuoden välein. 3. Runsaslumisena talvena pidetään talvea, jolloin Helsingin lumenvastaanottopaikoille vastaanotetaan noin 265 000 lumikuormallista, eli noin 4 637 500m3 lunta. Tällaisia talvia toistuu keskimäärin noin kymmenen vuoden välein. Tällä hetkellä lumi kuljetetaan katutilasta lumisateiden jälkeen yhdeksälle lumen vastaanottopaikalle, joista kuusi on maalla sijaitsevia läjityspaikkoja, kaksi sulatuslaitosta sekä yksi merivastaanottopaikka. Lumen vastaanottopaikat pystyvät teoreettisesti ottamaan vastaan noin 200 000 lumikuormaa lunta. Lunta kuljetetaan keskimäärin neljän kilometrin yhdensuuntainen matka lumenvastaanottopaikalle. Pisimmät kuljetusmatkat ovat yli kymmenen kilometriä vastaanottopaikkojen yöaikaisten aukioloaikojen rajoitusten johdosta. Lumenvastaanottopaikoista on jouduttu luopumaan maankäytön tiivistyessä ja joudutaan myös jatkossa, kun paine muuhun maankäyttöön kasvaa. Neljäkymmenen tarkasteluvuoden aikana Helsingissä on ollut seitsemäntoista eri vastaanottopaikkaa ympäri kaupunkia, vuonna 1998 Helsingissä oli kolmetoista vastaanottopaikkaa ja vuonna 2023 lumenvastaanottopaikkoja on yhdeksän. Vuoteen 2033 mennessä lumenvastaanottopaikkoja tulee olemaan vain viisi ja myöhemmin poistuu vielä yksi maankäytön tiivistymisen myötä. Vuoteen 2033 mennessä poistuvia lumen vastaanottopaikkoja ovat Kyläsaaren sulatuslaitos, Oulunkylän maaläjityspaikka, Malmin maaläjityspaikka ja Hernesaaren merivastaanottopaikka. Lisäksi Viikin sulatuslaitoksesta jouduttaneen luopumaan viimeistään vuoteen 2040 mennessä. Lumenhallintakyvyn merkittävä heikkeneminen tarkoittaisi sitä, että Helsinki ei selviä alueellensa sataneesta lumesta vaan sen toiminta lamautuu, liikenneväylien sekä kiinteistöjen tonttialueiden täyttyessä lumesta. Hankekokonaisuuden muodostavat vuosille 2023–2033 ajoittuvat seuraavat viisi hanketta: 1. Lumen maavastaanoton lisääminen 2. Lumen sulatuspaikkojen toteuttaminen 3. Lumen lähivarastoinnin mahdollistaminen 4. Lumen merivastaanoton periaatteet 5. Lumen innovatiiviset ratkaisut Suunnitteilla oleva hankinta koskee yllä olevia kokonaisuuksia. Markkinakartoituksen ensimmäisen vaiheen perusteella hankintayksikkö harkitsee, millaisessa menettelyssä hankinta on syytä kilpailuttaa tai millaisista osista hankittava kokonaisuus luontevasti koostuisi. Markkinakartoituksen toisen vaiheen tarkoituksena on saada tarkempi käsitys siitä, miten hankinnan kohde kannattaisi tarjouspyynnössä määritellä, minkälaisia sopimusehtoja tai tuotteiden hinnoittelumekanismeja olisi perusteltua käyttää. Hankintoja on tarkoitus toteuttaa alkuvuonna 2025 aikana, siten että ensimmäiset sopimukset ovat voimassa vuoden 2025 aikana ja voimassa vuoteen 2033 asti. Suunnitelma on alustava ja voi muuttua.

This is not a contract notice or invitation to tender, but a request for information regarding the snow management project. OBJECT OF THE PROCUREMENT As Helsinki's urban land use density increases, there is less space available for snow within the urban structure. This results in an increase in the amount of snow that needs to be transported away. There is not enough space to store snow on the streets, snow dump areas are being repurposed, and there are usage restrictions on existing snow dump areas. Snow removal often occurs at nighttime to minimize traffic disruptions and ensure smooth operations. To reduce noise pollution, the opening hours of snow dump areas are restricted, leading to longer transport distances to dump areas that remain open longer. The number of snow dump areas has decreased, and transportation distances have increased, resulting in higher emissions and noise pollution. When the sea-based snow dump area is being abandoned, alternative solutions and policies must be developed to ensure the functionality of the city during exceptional snow conditions. Snow management is further challenged by the unpredictability of winter snowfall and the increase in extreme weather conditions due to climate change. The annual snowfall amounts vary. Based on long-term monitoring, three types of winters have been defined for snowfall amounts: 1. A normal winter in which approximately 50,000 loads of snow (about 875,000 m3) are received at Helsinki's snow dump areas. These winters occur on average every two years. 2. A winter with more snow than average is considered to be a winter in which approximately 125,000 loads of snow, or approximately 2,187,500 m3 of snow, are received at Helsinki's snow dump areas. Such winters are repeated on average about every five years. 3. A winter with a lot of snow is considered to be a winter in which approximately 265,000 loads of snow, i.e. approximately 4,637,500 m3 of snow, are received at the snow dump areas in Helsinki. On average, such winters are repeated about every ten years. Currently, snow is transported from the streets to nine snow dump areas after snowfall, including six land-based dump areas, two melting stations, and one sea-based dump area. These snow dump areas can theoretically receive approximately 200,000 loads of snow. Snow is transported an average of four kilometers one way to a snow dump area. The longest transport distances exceed ten kilometers due to nighttime opening hour restrictions at the snow dump areas. Snow dump areas have been reduced due to increasing urban land use density and will continue to decrease as pressure for other land use increases. Over the past 40 years, there have been seventeen different snow dump areas throughout the city. In 1998, there were thirteen snow dump areas, and by 2023, there are nine snow dump areas. By 2033, there will be only five snow dump areas, and later, one more is expected to close due to urban land use densification. The snow dump areas expected to close by 2033 include the Kyläsaari melting station, the Oulunkylä land-based snow dump area, the Malmi land-based snow dump area, and the Hernesaari sea-based snow dump area. In addition, the Viikki snow dump area is expected to close by 2040. A significant reduction in snow management capacity would mean that Helsinki would be unable to manage snow, leading to operational paralysis as roads and property areas would be filled with snow. The project portfolio for the years 2023–2033 consists of the following five sub-projects (components): 1. Increasing land-based snow dump areas 2. Implementing snow melting stations 3. Enabling local snow storage 4. Establishing principles for sea-based snow dump area 5. Developing innovative snow management solutions The planned procurement concerns the above-mentioned sub-projects. Based on the first phase of market consultation, the procurement authority will consider the appropriate procedure for tendering or the appropriate composition of the procurement components (see the sub-projects above). The second phase of market consultation aims to gain a more detailed understanding of how to define the procurement object in the tender, and what contract terms or pricing mechanisms would be justified to use. Procurement is planned to be carried out in early 2025, with the first contracts being in force in 2025 and valid until 2033. The plan is tentative and subject to change.