X45 Protovaunun hankinta

Hankinnan kohteena on X45 protovaunu (myöhemmin "prototyyppi" tai "X45 protovaunu"), joka hankitaan alkuperäiseltä raitiovaunujen toimittajalta. Prototyypin hankinnassa ei hankita varsinaista raitiovaunua tai useampia lisäosia, vaan ainoastaan yksi (1) yksittäinen lisäosa eli Hankintasopimuksen mukaisen option 4 prototyyppi, jolla varmistetaan Hankintasopimukseen sisältyvien ja sen mukaisten lisäosien toimivuus. Näin ollen muut mahdollisesti tarvittavat lisäosat (raitiovaunujen pidentäminen) hankitaan osana Hankintasopimusta käyttämällä osa siihen sisältyvästä optiosta 4.

Tampereen Raitiotie Oy:llä (myöhemmin "TRO") on voimassa oleva raitiovaunujen hankintasopimus Skoda Transtech Oy:n kanssa (myöhemmin "Hankintasopimus"). Hankintasopimus sisältää niin sanotun perushankinnan lisäksi kolme raitiovaunuja koskevaa toimitusoptiota. Lisäksi Hankintasopimukseen sisältyy muun ohella optio 4, joka koskee raitio-vaunujen pidentämistä. Hankintasopimus ei kuitenkaan sisällä erillistä pidentämisen eli lisäosan prototyyppiä, minkä takia X45 protovaunu (myöhemmin "prototyyppi" tai "X45 protovaunu") on nyt hankittava erillisenä suorahankintana. Prototyypin avulla TRO todentaa raitiovaunun pidentämisen (option 4) toimivuuden ja sopivuuden Tampereen raitiotiejärjestelmään ja sen osa-järjestelmiin. Prototyypin hankinnassa ei toisin sanoen hankita varsinaista raitiovaunua tai useampia lisäosia, vaan ainoastaan yksi (1) yksittäinen lisäosa eli option 4 prototyyppi, jolla varmistetaan Hankintasopimukseen sisältyvien ja sen mukaisten lisäosien toimivuus. Näin ollen muut mahdollisesti tarvittavat lisäosat (raitiovaunujen pidentäminen) hankitaan osana Hankintasopimusta käyttämällä osa siihen sisältyvästä optiosta 4. Hankinta toteutetaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (erityisalojen hankintalaki) 43 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankinta: hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Nyt hankittavan prototyypin tulee vastata Hankintasopimuksella jo hankittuja ja myöhemmin hankittavia raitiovaunuja muun ohella suorituskyvyn ja teknisten ominaisuuksien osalta, jotta sen avulla voidaan tosiasiassa todentaa Hankintasopimuksen mukaisen option 4 toimivuus ja sopivuus (ts. Prototyypin on oltava identtinen myöhemmin hankittavien ja Hankintasopimukseen sisältyvien muiden lisäosien kanssa). Raitiovaunun pidentämisen lisäosan teknisten järjestelmien ja niihin liittyvien materiaalien sekä komponenttien tulee olla yhteensopivia ja vaihtokelpoisia nykyisen raitiovaunun kanssa. Prototyyppiä ei ole mahdollista kilpailuttaa paljastamatta nykyisen toimittajan suojattuja immateriaalioikeuksia vaunun suunnitteluun ja rakentamiseen liittyen. Yksinoikeuden suojaamisen vuoksi hankintaa ei ole siten mahdollista kilpailuttaa ja on joka tapauksessa selvää, että hankintailmoituksen julkaiseminen paljastaisi nykyisen toimittajan yksityiskohtaisia tietoja raitiovaunun teknisestä rakenteesta (ts. liikesalaisuuksia) tai muita vastaavia tietoja, joiden paljastuminen aiheuttaisi nykyiselle toimittajalle merkittävää taloudellista vahinkoa. Edelleen on todettava, että prototyypiltä kuten Hankintasopimuksen mukaisilta lisäosiltakin edellytetään erityisiä yhteentoimivuusvaatimuksia olemassa olevien raitiovaunujen kanssa, joiden on täytyttävä, jotta varmistetaan raitiovaunujen ja julkisen liikenteen toimivuus. Järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnanehtojen keinotekoisesta kaventamisesta (ks. edellä perustelut yhteentoimivuudesta ja yksinoikeuksista). Todettakoon lisäksi, että hankinta olisi mahdollista toteuttaa myös erityisalojen hankintalain 44 §:n 1 momentin mukaisena suorahankintana, koska kyseessä on alkuperäisen toimittajan kanssa lisätilauksena tehtävä tavarahankinta, jossa toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisen tavaran hankkimiseen, mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia käytössä ja kunnossapidossa.