Tietopyyntö / Markkinavuoropuhelu, jatkovalmistelu: Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksiliikennöinti

Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala (jäljempänä "KYMP") on valmistelemassa tarjouskilpailua Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksipalveluista. Hankinta järjestetään kahdessa osassa. Tavoite on parantaa päärautatieaseman asema-aukion taksiliikennöinnin koettua laatua, luotettavuutta ja turvallisuutta niin kaupunkilaisten, matkailijoiden kuin palveluntuottajienkin näkökulmasta. Toimenpidekokonaisuus koostuu kahdesta erikseen kilpailutettavasta osakokonaisuudesta: 1. Asema-aukion taksiaseman aluetta hallinnoiva operaattori (erillinen kilpailutus) 2. Taksiliikennöinti (tämä hankinta) ILMOITUKSEN TAUSTA JA TARKOITUS Tietopyyntö ei ole hankintailmoitus tai tarjouspyyntö eikä tällä ilmoituksella pyydetä tarjouksia. Tietopyyntöön vastaaminen ei sido hankintayksikköä toteuttamaan hankintaa eikä toimittajaa mahdollisen tarjouskilpailuun osallistumiseen. Toimittajille ei makseta korvausta tietopyyntöön vastaamisesta tai markkinavuoropuheluun osallistumisesta. Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta päätti 11.6.2024 (337 §) Asema-aukion taksiliikennöinti kilpailutuksesta ja hyväksyi ohjeellisena noudatettavaksi kilpailutuksen periaatteet. Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että keväällä 6.5.2024 järjestetyssä markkinavuoropuhelussa saadun palautteen perusteella jatkovalmistelussa käydään vielä markkinavuoropuhelu toimijoiden kanssa kahden ja yhden jonon mallista hinnoittelumalleineen ennen kilpailutusta. Lopullisesti toteuttava malli ratkaistaan virkatyönä tämän jälkeen. KYMP pyytää teitä tietopyynnön perusteella antamaan tietoja ja näkemyksiänne tulevaan kilpailutukseen liittyen sekä osallistumaan 19.8.2024 klo 9.30-11.00 järjestettävään markkinavuoropuhelutilaisuuteen. TIETOPYYNTÖ Pyydämme teitä vastaamaan vapaamuotoisesti alla esitettyihin kysymyksiin: 1. KYMP suunnittelee Asema-aukion alueelle kahta taksikaistaa. Kevään markkinavuoropuhelussa oli ehdotettu vain yhtä taksikaistaa kaikille palveluntuottajille. Pyydämme teidän näkemyksiänne näille vaihtoehdoille. Miten näette taksikaistojen hinnoittelun yhden ja Kympin mallin mukaisen kahden taksikaistan vaihtoehdoissa? 2. Kaupunki haluaa painottaa kilpailutuksen kriteerinä päästöttömien (CO2=0 g) ajoneuvojen lukumäärää. Miten näette nollapäästöisten ajoneuvojen osuuden kohteen palvelutuotannossa? 3. Selvitys palvelutuotantoon osoitettavista ajoneuvoista pyydetään tarjouksen liitteeksi. Ajoneuvoselvityksessä tulisi merkitä kunkin ajoneuvon merkki, rekisterinumero, ajoneuvotyyppi (henkilöauto M1-luokka, esteetön ajoneuvo, suuri esteetön ajoneuvo) ja päästöttömyys. Tarjoaja sitoutuu siihen, että erillisen sopimuksen myötä nk. puomioperaattori voi seurata (esim. ajoneuvon rekisterinumeron perusteella) näiden ajoneuvojen kohdentumista palvelutuotantoon. Tietoja käytetään alueen pääsynhallinnan sekä sopimuksenmukaisuuden seurannassa. Miten tietosuoja tulisi ratkaista tässä hankinnassa (ajoneuvojen rekisterinumero) alueella liikkuvien ajoneuvojen seurannan osalta? Onko alueen pääsynhallinnan sekä sopimuksenmukaisuuden (ajoneuvojen lukumäärä, esteettömän kaluston lukumäärä/osuus, päästöttömän kaluston lukumäärä/osuus) seuraamiseksi muita vaihtoehtoja? Pyydämme lähettämään vastauksenne sähköpostitse osoitteeseen kymp.maankayttohankinnat@hel.fi viimeistään 15.8.2024 klo 12.00 mennessä. Viestin aihe/otsikko: "Asema-aukion taksiliikennöinti, jatkovalmistelu vastaukset". KYMP käsittelee vastauksianne luottamuksellisesti. ILMOITTAUTUMISOHJE 19.8.2024 JÄRJESTETTÄVÄÄN MARKKINAVUOROPUHELUUN Markkinavuoropuhelutilaisuus järjestetään Kaupunkiympäristötalossa osoitteessa Työpajankatu 8, 00580 Helsinki, 19.8.2024 klo 9.30-11.00. Ilmoittautumiset tilaisuuteen 15.8.2024 klo 12.00 mennessä sähköpostitse osoitteeseen kymp.maankayttohankinnat@hel.fi. Ilmoittautumisessa on annettava osallistujien nimet ja sähköpostiosoitteet. Viestin aihe/otsikko: "Asema-aukion taksipalvelut, jatkovalmistelu". HUOM! Samassa markkinavuoropuhelutilaisuudessa käydään läpi tämä tietopyyntö sekä Asema-aukion operaattori tietopyyntö. Yksi ilmoittautuminen riittää. Selvyyden vuoksi todetaan, että tietopyyntöön voi vastata, vaikka toimittaja ei osallistuisikaan markkinavuoropuhelutilaisuuteen.

Alustava palvelukuvaus: Hankinnan kohde Asema-aukion taksiasema sijaitsee kaupungin omistamalla katualueella. Lähtötilanteessa parannusta toivotaan mm. taksiautojen suuren lukumäärän, koettujen laatutekijöiden vaihteluiden sekä ajoittaisten järjestyshäiriöiden ja jonoutumisen vuoksi. Asemalla tapahtuva toiminta aiheuttaa yleistä turvattomuuden ja levottomuuden tunnetta ydinkeskustaan ja mahdollisesti myös mainehaittaa. Kaupunki on aikaisemmin pyrkinyt ratkaisemaan ongelmatilanteet liikenteen ohjausjärjestelyillä. Näiden valmistelussa kaupunki on tehnyt yhteistyötä mm. poliisin kanssa. Kyseiset järjestelyt ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Asema-aukion taksiasemapalvelujen kilpailutus on tarkoitus järjestää siten, että jatkossa taksiasemalla voivat operoida ainoastaan ne taksiyritykset, jotka valitaan kilpailutuksen perusteella mukaan järjestelyyn. Palveluiden pääasiallisina käyttäjinä toimivat päärautatieaseman matkustaja-asiakkaat. Taksiliikennepalveluita tulee olla saatavilla ympäri vuorokauden. Kilpailutus ei koske muuta päärautatieaseman ympäristössä tapahtuvaa taksien liikennöintiä. Erillisen kilpailutuksen perusteella alueella valitaan taksiasemaa hallinnoiva operaattori. Operaattori hallitsee taksiaseman alueelle tulevia takseja siten, että kilpailutuksen ulkopuolelle jääneiden taksiyritysten ajoneuvojen pääsy alueelle on estetty. Operaattori toteuttaa alueelle pääsyn hallinnan esimerkiksi fyysisin (puomit, pollarit tms.) kulkuestein, taksiautojen teknisen valvontaratkaisun (luvitus, kulkutunniste tms.) sekä muita tarvittavia palveluita (alueen valvonta, sanktiointi, kunnossapito jne.) Taksiliikennöitsijän tulee tehdä operaattorin kanssa sopimuksen ajo-oikeudesta ja voi saada tältä esimerkiksi ajotunnistimen. Kilpailutuksen perusteella valitut taksiyritykset maksavat Helsingin kaupungille käyttökorvausta alueen käytöstä. Taksiyritykset eivät maksa taksiaseman käytöstä aluetta hallinnoivalle operaattorille. Helsingin kaupunki maksaa operaattorille palvelun toimittamisen kustannukset. Alueelle on suunniteltu kaksi taksikaistaa, jotka varataan pelkästään tämän tarjouskilpailun voittaneille palveluntuottajille. Yksi palveluntuottaja voi voittaa vain yhden taksikaistan käyttöoikeuden. Ensimmäiseksi kilpailutuksessa tulleelle tarjoajalle varataan lähimpänä päärautatieaseman sisäänkäyntiä oleva kaista, toiseksi tulleelle seuraava kaista. Kummallekin kaistalle mahtuu arviolta 7 ajoneuvoa. Molemmille kaistoille järjestetään tila ohittaa muut autot jonosta poistumista varten tai niitä tilanteita varten, joissa asiakas valitsee auton jonon keskeltä. Luonnos alueen liikennejärjestelyistä on esitetty liitteessä (Luonnos asema-aukion alueen liikennejärjestelyistä). Alueen vieressä kulkee Elielin pysäköintilaitoksen liikenne. Rautatieaseman ns. saattoliikenne muille autoille on mahdollista asema-aukiolla kilpailutetun alueen ulkopuolella. Lähistöllä on muita vapaakäyttöisiä taksiasemia, joihin on vapaa ajo-oikeus kaikilla takseilla. Asiakkaat, jotka haluavat ottaa taksin Asema-aukion taksiasemalta, otetaan kyytiin joltakin kilpailutuksessa osoitetulta taksikaistalta. Taksikaistat on merkitty selvästi kullekin yritykselle. Rautatieasemalle saapuvien asiakkaiden jättöpisteitä sekä tilaustaksien pisteitä on taksiaseman ulkopuolella. Hankintayksiköllä ei ole ajantasatietoa Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksikuljetuksien lukumäärästä. Rautatieasema on Helsingin kaupunkiliikenteen keskus. Päärautatieasemalta lähtevät kaikki pääkaupunkiseudun lähijunat ja se on maan merkittävin kaukojunien asema. Päärautatieasema on avoinna läpi viikon klo 05–02 (lähde VR). Aseman metroasema on Helsingin vilkkain, ja lähistöllä on useita paikallisliikenteen bussi- ja raitiovaunupysäkkejä. Taksiliikennetoiminnan toimintamalli Asema-aukion taksiaseman liikennöinnin toimintamalli on seuraava: 1. Taksiauto ajaa alueelle, ja taksiasemaoperaattori tarkistaa auton pääsyoikeuden alueelle ja hallinnoi pääsyä. 2. Taksiauto ajaa yritykselle varatulle kaistalle odottamaan asiakasta. 3. Taksiauto ottaa asiakkaan kyytiin, poistuu alueelta ja vie asiakkaan määränpäähän. Asemalle asiakkaita tuovat taksit eivät saa ottaa uusia asiakkaita alueelta, johon asiakkaat jätetään, vaan taksien tulee noudattaa edellä kuvattua toimintamallia ottaakseen uuden asiakkaan kyytiin. Taksiautojen tarpeeton joutokäynti alueella on kielletty. Palveluiden hinnat Taksipalveluista perittävät kustannukset peritään palveluita käyttäviltä asiakkailta. Palveluntuottajan tulee noudattaa kaikissa ajoneuvoissa ja kaikkien kuljettajien toimesta samaa hinnastoa ja hinnoitteluperiaatteita. Palveluista perittävien hintojen tulee olla esillä taksikaistalla sekä ajoneuvon sisä- ja ulkopuolella. Hankintayksikkö osoittaa paikat taksikaistojen päätyihin sijoitettaville hinnastoille. Aluetta hallinnoiva operaattori asentaa hinnastot ja huolehtii niiden kunnossapidosta. Taksikaistan käytöstä perittävät maksut Kilpailutuksen perusteella valitut palveluntuottajat suorittavat sopimuksen mukaista käyttökorvausta Hankintayksikölle taksikaistan käytöstä. Hankintayksikkö laskuttaa erikseen valittuja palveluntuottajia kuukausittain. Käyttökorvaus on kiinteä 12 kuukautta sopimuskauden alkamisesta lukien. Tämän jälkeen käyttökorvaus tarkistetaan 12 kuukauden välein suhteessa elinkustannusindeksiin. Käyttökorvaus sidotaan elinkustannusindeksiin. Palveluntuottajat eivät maksa taksiaseman käytöstä aluetta hallinnoivalle operaattorille. Sopimuskausi ja sopimuksen aloittaminen Sopimus on kestoltaan kaksi vuotta (24 kk) ja lisäksi mahdolliset optiokaudet yksi vuosi (12kk) + yksi vuosi (12 kk). Optioissa on kyse hankintayksikön oikeudesta. Hankintayksikkö ei sitoudu ottamaan optioita käyttöön. Optioiden käyttöönotosta sovitaan erikseen yhdessä kunkin valitun palveluntuottajan kanssa. Ennen sopimuksen aloittamista palveluntuottajan tulee solmia sopimus myös aluetta hallinnoivan nk. puomioperaattorin kanssa. Tarjoajan ja aluetta hallinnoivan operaattorin väliseen sopimukseen sisältyy puomioperaattorin oikeus hallinnoida palveluntuottajan sisäänpääsyä alueelle sekä osallistua taksiyrityksen ja kaupungin välisen sopimuksen laadunvalvontaan. Taksiyritykset eivät maksa taksiaseman käytöstä aluetta hallinnoivalle operaattorille. Vähimmäisvaatimukset o Palveluntuottajan tulee olla pääkaupunkiseudulla toimiva taksiliikenneyritys tai ryhmittymä. o Palveluntuottajan tai mahdollisen ryhmittymän alihankkijoineen ajoneuvojen lukumäärän tulee olla sopimuskauden alussa ja koko sopimuksen voimassaolon ajan minimi 200 kappaletta. Selvitys palvelutuotantoon osoitettavista ajoneuvoista toimitetaan tarjouksen liitteenä. o Yritys ja sen kuljettajat noudattavat toiminnassaan lainsäädäntöä sekä Suomen Taksiliiton taksiliikenteen eettisiä ohjeita koko sopimuksen voimassaolon ajan (kts. linkki) o Ajoneuvoissa tulee olla istumapaikat vähintään 1+4 henkilölle sekä tilat matkatavaroille. Selvitys palvelutuotantoon osoitettavista ajoneuvoista toimitetaan tarjouksen liitteenä. o Tarjoajalla on käytössään puhelinpalvelu loppuasiakaspalvelua varten tilausten, reklamaatioiden, palautteiden ja virheilmoitusten vastaanottamiseksi vähintään suomen ja englannin kielellä 24/7. o Palvelutuotannossa tulee olla myös esteettömiä ajoneuvoja. Selvitys palvelutuotantoon osoitettavista ajoneuvoista toimitetaan tarjouksen liitteenä. o Ajoneuvoissa tulee olla taksikupu/taksivalaisin. o Kaikkien ajoneuvojen tulee olla tunnistettavissa esimerkiksi yhtenäisten ajoneuvoteippausten perusteella tai muulla tavoin. o Palveluntuottajan ja kuljettajien tulee toimia hyvässä yhteistyössä myös muiden rautatieaseman taksiaseman sopimuskumppaneiden kanssa. o Kuljettajat operoivat vain omalla taksikaistallaan. o Kuljettajat voivat kieltäytyä ottamasta asiakasta kyytiin vain perustellusta syystä. Esimerkiksi lyhyttä ajomatkaa ei pidetä perusteltuna syynä. o Tarjoaja sitoutuu valituksi tullessaan tekemään sopimuksen myös aluetta hallinnoivan operaattorin kanssa. Tarjoajan ja aluetta hallinnoivan operaattorin väliseen sopimukseen sisältyy puomioperaattorin oikeus hallinnoida sisäänpääsyä alueelle sekä osallistua taksiyrityksen ja kaupungin välisen sopimuksen laadunvalvontaan. Taksiyritykset eivät maksa taksiaseman käytöstä aluetta hallinnoivalle operaattorille.