Tietopyyntö / Markkinavuoropuhelu, jatkovalmistelu: Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion operaattori

Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala (jäljempänä "KYMP") on valmistelemassa tarjouskilpailua Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksipalveluista. Hankinta järjestetään kahdessa osassa. Tavoite on parantaa päärautatieaseman asema-aukion taksiliikennöinnin koettua laatua, luotettavuutta ja turvallisuutta niin kaupunkilaisten, matkailijoiden kuin palveluntuottajienkin näkökulmasta. Toimenpidekokonaisuus koostuu kahdesta erikseen kilpailutettavasta osakokonaisuudesta: 1. Asema-aukion taksiaseman aluetta hallinnoiva operaattori (tämä hankinta) 2. Taksiliikennöinti (erillinen kilpailutus) ILMOITUKSEN TAUSTA JA TARKOITUS Tietopyyntö ei ole hankintailmoitus tai tarjouspyyntö eikä tällä ilmoituksella pyydetä tarjouksia. Tietopyyntöön vastaaminen ei sido hankintayksikköä toteuttamaan hankintaa eikä toimittajaa mahdollisen tarjouskilpailuun osallistumiseen. Toimittajille ei makseta korvausta tietopyyntöön vastaamisesta tai markkinavuoropuheluun osallistumisesta. Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta päätti 11.6.2024 (337 §) Asema-aukion taksiliikennöinti kilpailutuksesta ja hyväksyi ohjeellisena noudatettavaksi kilpailutuksen periaatteet. Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että keväällä 6.5.2024 järjestetyssä markkinavuoropuhelussa saadun palautteen perusteella jatkovalmistelussa käydään vielä markkinavuoropuhelu toimijoiden kanssa kahden ja yhden jonon mallista hinnoittelumalleineen ennen kilpailutusta. Lopullisesti toteuttava malli ratkaistaan virkatyönä tämän jälkeen. KYMP pyytää teitä tietopyynnön perusteella antamaan tietoja ja näkemyksiänne tulevaan kilpailutukseen liittyen sekä osallistumaan 19.8.2024 klo 9.30-11.00 järjestettävään markkinavuoropuhelutilaisuuteen. TIETOPYYNTÖ Pyydämme teitä vastaamaan vapaamuotoisesti alla esitettyihin kysymyksiin: 1. Miten ylläpito ja kunnossapito tulisi vastuuttaa aluetta hallinnoivan operaattorin ja Helsingin kaupungin välillä? Ylläpitoa ja kunnossapitoa edellyttävät muun muassa taksiasema-alueeseen kuuluvat kalusteet ja merkinnät kuten liikennemerkit, opastetaulut, tiemerkinnät, rakennettavat automaattiportit tai -puomit sekä raskasseinä ja alueen talvihoito sisältäen lumityöt sekä hiekoitus mahdollisine reklamaatioineen ja vahingonkorvausvaatimuksineen (esimerkiksi liukastuminen alueella). 2. Mitä sopimuskauden jälkeisessä ennallistamisessa tai rakennetun kokonaisuuden siirrossa kaupungin omistukseen tai mahdolliselle seuraavalle sopimuskumppanille tulisi huomioida? Operaattorin kanssa solmittavaan sopimukseen sisällyttäneen alueen ennallistaminen / rakennetun kokonaisuuden siirtyminen sopimuskauden päättyessä joko kaupungin tai mahdollisen uuden sopimuskumppanin hallintaan veloituksetta. 3. Miten tietosuoja voitaisiin parhaalla mahdollisella tavalla huomioida taksiajoneuvojen pääsynhallintajärjestelmän (alueelle ajaminen ja sieltä poistuminen valvotusti portin / puomin kautta taksiajoneuvon ajo-oikeus tarkistaen) toteuttamisessa, jotta järjestelmän toiminta edellyttäisi henkilötietoa mahdollisimman vähän tai ei ollenkaan? Pyydämme lähettämään vastauksenne sähköpostitse osoitteeseen kymp.maankayttohankinnat@hel.fi viimeistään 15.8.2024 klo 12.00 mennessä. Viestin aihe/otsikko: "Asema-aukion operaattori, jatkovalmistelu vastaukset". KYMP käsittelee vastauksianne luottamuksellisesti. ILMOITTAUTUMISOHJE 19.8.2024 JÄRJESTETTÄVÄÄN MARKKINAVUOROPUHELUUN Markkinavuoropuhelutilaisuus järjestetään Kaupunkiympäristötalossa osoitteessa Työpajankatu 8, 00580 Helsinki, 19.8.2024 klo 9.30-11.00. Ilmoittautumiset tilaisuuteen 15.8.2024 klo 12.00 mennessä sähköpostitse osoitteeseen kymp.maankayttohankinnat@hel.fi. Ilmoittautumisessa on annettava osallistujien nimet ja sähköpostiosoitteet. Viestin aihe/otsikko: "Asema-aukion taksipalvelut, jatkovalmistelu". HUOM! Samassa markkinavuoropuhelutilaisuudessa käydään läpi tämä tietopyyntö sekä taksiliikennöinti tietopyyntö. Yksi ilmoittautuminen riittää. Selvyyden vuoksi todetaan, että tietopyyntöön voi vastata, vaikka toimittaja ei osallistuisikaan markkinavuoropuheluun.

Alustava palvelukuvaus Hankinnan kohde Asema-aukion taksiasema sijaitsee kaupungin omistamalla katualueella. Lähtötilanteessa parannusta toivotaan mm. taksiautojen suuren lukumäärän, koettujen laatutekijöiden vaihteluiden sekä ajoittaisten järjestyshäiriöiden ja jonoutumisen vuoksi. Asemalla tapahtuva toiminta aiheuttaa yleistä turvattomuuden ja levottomuuden tunnetta ydinkeskustaan ja mahdollisesti myös mainehaittaa. Kaupunki on aikaisemmin pyrkinyt ratkaisemaan ongelmatilanteet liikenteen ohjausjärjestelyillä. Näiden valmistelussa kaupunki on tehnyt yhteistyötä mm. poliisin kanssa. Kyseiset järjestelyt ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Hankinnan kohteena on taksiasemaa hallinnoiva operaattori. Operaattori hallitsee taksiaseman alueelle tulevia takseja siten, että erillisen taksiliikenne -kilpailutuksen ulkopuolelle jääneiden taksiyritysten ajoneuvojen pääsy alueelle on estetty. Operaattori toteuttaa alueelle pääsyn hallinnan fyysisin kulkuestein (puomein), taksiautojen teknisen valvontaratkaisun toteuttaminen ja ylläpito (taksiliikennejärjestelyyn valittujen taksien luvitus, varustaminen tarvittavin kulkutunnistein ym.) sekä muut järjestelyssä tarvittavat palvelut (kuten alueen valvonta, sanktiointi, kunnossapito ym.). Alueelle on suunniteltu kaksi taksikaistaa. Nämä varataan pelkästään erillisen, taksiliikennöitsijöille osoitetun, tarjouskilpailun voittaneille palveluntuottajille. Yksi palveluntuottaja voi voittaa vain yhden taksikaistan käyttöoikeuden. Ensimmäiseksi kilpailutuksessa tulleelle tarjoajalle varataan lähimpänä päärautatieaseman sisäänkäyntiä oleva kaista, toiseksi tulleelle seuraavaksi lähin kaista. Molemmille kaistoille mahtuu arviolta 7 ajoneuvoa. Luonnos alueen liikennejärjestelyistä on esitetty liitteessä (Luonnos asema-aukion alueen liikennejärjestelyistä). Kokonaisuus on tarkoitus toteuttaa mahdollisimman nopeassa aikataulussa. Tarjoajan on huomioitava, että järjestelyyn mukaan valittu taksiliikennöitsijä voi joutua tekemään operaattorin kanssa sopimuksen ajo-oikeudesta ja operaattorin tulee tällöin toimittaa taksiliikennöitsijälle mahdollisesti tarvittavat tekniset apuvälineet (esimerkiksi kulkutunnistin). Sopimuskausi ja sopimuksen aloittaminen Sopimus on kestoltaan kaksi vuotta (24 kk) ja lisäksi mahdolliset optiokaudet yksi vuosi (12kk) + yksi vuosi (12 kk). Optioissa on kyse hankintayksikön oikeudesta. Hankintayksikkö ei sitoudu ottamaan optioita käyttöön. Optioiden käyttöönotosta sovitaan erikseen yhdessä valitun palveluntuottajan kanssa. Vähimmäisvaatimukset • Ajoneuvojen pääsyn hallinta alueelle sekä alueen käyttöön oikeutettujen taksien luvitus o Fyysiset kulkuesteet alueelle pääsemiseksi ja alueelta poistumiseksi o Ajoneuvojen tunnistus ja pääsyoikeuden hallinta esimerkiksi erillisen ajoneuvolistan mukaisesti • Toteutettavan järjestelyn ja järjestelmän sekä taksialueen ylläpito sekä huolto o Fyysisen ratkaisun ja järjestelmän ylläpito o Alueen kunnossapito kaikkina vuodenaikoina o Luvitusjärjestelmän sekä mahdollisten taustajärjestelmien ylläpito o Järjestelyn käyttöönoton jälkeinen alkuvaiheen opastus aluetta käyttäville taksiyrityksille 14 vrk ajan (toteutetaan alueella tapahtuvana henkilöopastuksena 8 tuntia / vrk) • Valittujen taksiyritysten toiminnan valvominen (esimerkiksi sopimuksen mukaiset päästöluokat, esteettömyysvaatimukset) ja ajoneuvojen määrän seuranta o Osana pääsynhallintaa sekä mahdollinen sanktiointi • Tunnuslukujen tuottaminen toiminnan seuraamisen mahdollistamiseksi o Toteutunut ajoneuvomäärä vuorokausitasolla sekä vapaasti valittavalla ajanjaksolla o Toteutunut nolla- ja vähäpäästöisten ajoneuvojen osuus • Tarvittavien toimijakohtaisten info-taulujen asentaminen ja ylläpito kaupungin brändiohjeistus (ns. Helsinki-ilme) huomioiden o Tyyppi (koko ym.), lukumäärä ja sijainti sekä informaatiosisältö (taksiyritykset sekä hinnat tms.) erillisen ohjeistuksen mukaisesti • Järjestelmä on toteutettava tietosuojatekijät huomioiden siten, että siinä käsitellään mahdollisimman vähäisissä määrin henkilötietoja o Yllä listattujen osakokonaisuuksien toteutus järjestelmässä sisältää mahdollisimman vähän henkilötietojen käsittelyä, kuten luvallisista ajoneuvoista koostuva lista ja ajoneuvokohtainen lupa/tunniste • Operaattorilta edellytetään kokemusta vähintään yhden vastaavan ajoneuvojen pääsynhallinta- ja luvitusjärjestelmän toteuttamisesta kohteessa, josta liikkuu vähintään 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kohteen tulee sijaita vähintään 30 000 asukkaan kaupungissa/kunnassa